俄罗斯加里宁格勒经济特区的困境与出路

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1、国外借鉴俄罗斯加里宁格勒经济特区的困境与出路口崔健一、加里宁格勒概况这对加里宁格勒的经济的打击是巨大的。加里宁格勒州位于波罗的海东南岸，是俄罗斯最西边的一个另外，苏联的解体和波罗的海3国的独立也使加里宁格勒成州，面积1．15万km，是俄罗斯面积最小的联邦主体。它北部与为真正意义上的“飞地”，加里宁格勒与俄罗斯本土之间被外国领立陶宛接壤、南部与波兰接壤、西靠波罗的海，从这里西出波罗的土隔离开，这对加里宁格勒能源、原材料供应以及货物的运输、人海可以进入大西洋通往世界各地；往西南，通过波兰可以进入经员的往来都带来了极大的不便，增加了额外的成本和开支。济发达的中东欧

2、和西欧诸国；往北，通过陆路和海路与北欧各国如果说苏联解体对俄罗斯经济的打击是沉重的，那么对加里相连。加里宁格勒海岸线长达140km，拥有俄罗斯在波罗的海的宁格勒就尤甚。1997年，加里宁格勒的工业产值比1990年下降唯一不冻港。它是俄罗斯的战略要地，前苏联和俄罗斯波罗的海了70％以上(全俄罗斯工业生产下降了50％)，农业生产下降了舰队就驻扎在加里宁格勒州。加里宁格勒州人口95万，其中城市50％(全俄罗斯农业生产下降了33％)。加里宁格勒的人口占俄人口占80％。加里宁格勒州拥有俄罗斯在波罗的海的唯一不冻罗斯总人口的0．6％，但是加里宁格勒的地区总产值只占全俄罗

3、港。截止1999年1月1日，全州人口达95．14万人，其中城市人斯国内生产总值的0．4％，投资额只占0．3％。加里宁格勒的人均口占77％。加里宁格勒琥珀、石油、煤、石盐、矿泉水等自然资源国内生产总值在俄罗斯89个联邦主体中排名第59位。1997年丰富，其中琥珀储量占世界总储量的90％，被誉为“琥珀之都”。加里宁格勒的人均现金收入比俄罗斯平均水平低37％。虽然加加里宁格勒州的经济基础是工业(占地区总产值的里宁格勒在俄罗斯总体经济中的比重很小，但是独特的地理位置30．5％)，以下依次是交通、通讯业(占地区总产值的12．1％)、贸使它在政治、经济、军事等方面对俄罗

4、斯都具有及其重要的意义，易(占地区总产值的11．9％)、农业及渔业(占地区总产值的因此俄罗斯必须找到合适的方法和机制保证加里宁格勒生存和9．3％)、建筑业(占地区总产值的3．8％)。主要的工业部门有：能发展。源(占工业总产值的25．5％)、食品(占工业总产值的23．5％)、机三、加里宁格勒自由经济区的建立和发展械制造及金属加工(占工业总产值的19．1％)、木材加工及造纸在加里宁格勒建立经济特区的思想出现在1988年，俄罗斯业(占工业总产值的12．1％)、电力(占工业总产值的9．2％)。学者B．哈达契克首次建议在加里宁格勒4个区建立经济特区。二、加里宁格勒建立

5、经济特区的必要性稍晚德国一家银行的研究人员在俄罗斯的媒体上发表文章建议苏联时期，在中央计划经济体系下加里宁格勒属于波罗的海建立加里宁格勒工业区，为德国及其他国家外商提供投资和税收经济区，同属于这个区的还有爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。苏优惠。1989年，在．马托奇金教授提出并论证了在加里宁格勒建联时期，加里宁格勒的经济发展水平基本上相当于俄罗斯的平均立自由经济区的可能性，他所领导下小组于1990年完成了在加经济水平。1989年加里宁格勒的人口占全俄总人口的0．6％，工里宁格勒建立“琥珀”自由经济区的经济技术性论证报告并提交业生产额占全俄工业生产总额的0．55％

6、。加里宁格勒的主要工给俄罗斯政府。业部门是渔业、机器制造和造纸。加里宁格勒工业所需的能源、1990年7月4日俄罗斯最高苏维埃宣布加里宁格勒为“自原料主要靠从苏联其它地区输入。苏联解体后，原波罗的海经济由经营区”并令加里宁格勒在两个月内提交建立“自由经营区”的区的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛成为独立的主权国家，原波罗必要法律文件。1991年6月3日俄罗斯最高苏维埃主席发布了的海经济区也不复存在。波罗的海3国自独立之初就确定了一边《关于加里宁格勒自由经济区地位》的命令。1991年9月25日俄倒向欧盟的经济发展策略，与俄罗斯的贸易额和比重急剧缩小，罗斯部长会议497

7、号决议批准了《关于加里宁格勒自由经济区地特区经济2005年3月25日81位》的命令。因为俄罗斯严峻的经济形势和自由经济区法律地位海关委员会根据行政机关的提议规定。的不确定性，1991年下半年和1992年自由经济区的建设基本上1997年俄罗斯联邦财政部制订了一个旨在取消加里宁格勒处于停滞状态。为了加快自由经济区的发展，1992年底至1993经济特区优惠制度的方案，在加里宁格勒I、I'1政府的积极努力下才年发布了若干个总统令和政府决定。根据这些总统令和决定，加使这个方案没有实行。为制定新的《加里宁格勒经济特区法》，里宁格勒自由经济区的俄罗斯及外国企业享有以下优惠

8、：①给予2004俄罗斯总统办公厅副主任伊戈尔·舒瓦罗