市场约束影响我国粮食安全

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1、市场约束影响我国粮食安全2010-1-27影响粮食安全的因素很多。随着世界经济一体化的发展和我国改革开放的不断深入，粮食需求刚性增加；工业化、城镇化进程加快；农产储粮积极性降低；民间储备规模大幅缩减：全球粮食储备量迅速降低、生物燃料兴起、外资进入流通领域等诸多市场约束因素；这些成为当前影响我国粮食安全的重要因素。粮食需求刚性增加1.人口规模刚性增加由于我国人口基数庞大，尽管计划生育政策的成功实施，人口增长率得到有效的控制，我国新增人口仍将以每年1200万至1300万的速度递增，无疑增加了对粮食产量和粮食储备的需求，年人均粮食占有量呈下降趋势。我们预测

2、2020年我国人口数量为14亿～14.3亿人，粮食消费总量为5.68亿吨～5.86亿吨。如果根据国家人口和计划生育委员会的预测，2010年我国人口将达到13.6亿，2020年为14.7亿人。这意味着即使维持人均粮食400公斤的水平，中国最终粮食年消费水平也要达到5.88亿吨或者更多，至少需要比2007年增产13%。但无论从哪种预测结果判断，不断增长的人口都将对我国粮食生产和储备安全带来巨大的压力。2.食物结构升级随着人民生活由温饱型向小康型转变，对粮食数量和质量都提出了更高的要求。到2020年，我国人民的膳食营养结构将可能进入一个新的发展阶段，接近亚

3、洲发达国家和发达地区的膳食营养结构和水平：人均每日供给热能基本维持在2600大卡，人均每日供给蛋白质80克，其中优质蛋白质接近50%，人均每日供给脂肪78克，动物性脂肪占35%。食物结构高级化的结果，不是对粮食需求量的减少而是大幅度的增加。虽然口粮的需求相对增加不大甚至减少，但饲料粮的需要增加较大。我们预测，到2020年我国饲料粮食需求量将达到2.6亿吨，以人均粮食消费400公斤为目标，饲料粮的消费将占到粮食总消费的47%。此外，据预测，2010年我国居民人均食用植物油消费17.8公斤，消费需求总量2410万吨；2020年人均消费量20公斤，消费需求

4、总量将达到2900万吨。工业化、城镇化进程加快，对粮食生产造成冲击过去25年我国国民经济持续发展，年GDP增长率始终保持在9%左右。从国际经验看，工业化进入到中后期阶段也是城市化的高潮。城市化和工业化都是生产要素向非农领域转移的过程，不仅人口要进城，资金、土地等生产要素也向城市和工业转移。然而，工业化、城镇化对粮食生产而言是一把双刃剑。一方面，它可以为农业产业化提供强有力的资金、技术支持，缓减农业系统压力，有益于农业发展、粮食生产；另一方面，工业化、城镇化进程加快会增加农民的非农就业机会，诱使更多农民退出粮食生产，抬高粮食生产机会成本，挤占粮食生产资

5、源要素，尤其是不可再生的土地资源。我国虽然国土辽阔，但平原只占12%。工厂、城市和道路主要都是建设在平原，而平原又是中国最宝贵的农业资源。所以，土地以及粮食供给与工业化和城市化的矛盾就成了未来经济发展的极大制约，是未来粮食增产的制约因素之一。我国东南沿海地区大范围出现粮食生产能力持续大幅度萎缩的事实证明了这一点。国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，这个国家会进入矛盾凸显期，由于各种经济社会矛盾加剧，处理得好，能够顺利发展，经济发展能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。专家认为，中国为达到目标仍需付出

6、巨大的努力。而即使达到了人均GDP3000多美元，作为发展中国家和社会主义初级阶段的中国，与发达国家相比仍有较大差距。2008年我国人均GDP22640元，约3313美元。已经处于矛盾激化的敏感期，而人均GDP的增长往往要求消费更多的粮食。消费结构升级和城市化水平的提高对粮食供给提出了更高的要求。随着经济发展水平的提高，人口向城市的转移及由此带来的人们生活水平的提高，使得直接的粮食消费越来越多的转向了间接的粮食消费，人们以间接的方式更快地消耗粮食，肉、蛋、奶和粮食加工品等的消费比重开始快速增加。近年来，这一趋势在亚洲和拉美的新兴市场国家日益凸显。生长

7、1公斤牛肉大约需要8公斤谷物饲料，1公斤鸡肉大约需要2公斤谷物饲料。2008年，全世界用作饲料用途的粮食达7.6亿吨。粮食除饲料之外的另一大用途是酿酒，例如在中国，生产1公斤普通白酒大约需要粮食2～3公斤，而酿造1公斤茅台或五粮液这样的高档白酒则需要消耗近5公斤粮食。农户储粮积极性降低，民间储备规模大幅缩减2002年国家放开粮食购销以来，随着外部经济环境的变化，农户的粮食储备行为也开始发生了一些变化。主要表现在两个方面：储备量增长趋缓，部分地区甚至出现负增长；不同农产储粮水平差距拉大，越来越多的农产粮食消费要依赖市场。这些变化对国家粮食安全战略目标的

8、影响不容忽视。一方面，随着越来越多农产的粮食需求依赖市场供给，一旦市场供给出现问题，不仅城市居民的粮食供给要