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1、论构建和谐社会进程中执政者权力文明行为的重塑王建新内容提要 文明的社会需要文明的权力,而执政者权力行为的文明程度,则折射出一个国家权力建设水平的高低。在构建和谐社会进程中,全面重塑执政者的权力行为既是权力运行的内在逻辑需要,更是降低权力成本,化解社会矛盾,提高执政者执政能力的根本一环。就当下而言,执政者的权力文明行为可表述为如下若干特征:贴近民众,服务执政;勤政、廉政、善政,科学执政;正义、理性,依法执政;开放、宽容,民主执政,进而建立起一套适合公民社会的民主理念、民主程序和民主制度等。关键词 执政 权力行为 文明 重塑 在传统官僚体系和“权力场”内,
2、有一目标,就在于保障公民的生命财产和增进公民的最一种奇特的官场之病:官阶越高,架子越大,大利益。因此,作为权力关系中的具体的行为主体,“官”与“民”的距离也就越大。为什么会出仅仅是一种职能上的区别。只有在思想上重视群众,现此种现象?埃利亚斯·卡内提在《群众与权力》一在感情上贴近群众,在作风上联系群众,在生活上关书中撩开了它神秘的面纱:一则“官”与“民”之距离心群众,为群众办实事、办好事,全心全意为人民服越大,则权力拥有者把握的秘密也就越多,他就越可务,才能赢得群众的真诚信赖和拥护。对于这一基本以恣意妄为;二则在于“这种距离感使他们摆脱了这权力理念,毛泽东
3、同志早就指出:“共产党员在民众种不间断的被抓住的恐怖”,“在这里,安全是距离的运动中,应该是民众的朋友,而不是民众的上司,是安全,统治者乐于建立起最大的、最明显的距离”①。诲人不倦的教师,而不是官僚主义的政客”。要想工在传统权力的平台上,权力拥有者高居民众之上,对作做出成效,必须“一刻也不能脱离群众”②,同群众内高度集权,对民高度封闭,它是专制权力的特有现保持密切联系,毛泽东把马列主义关于人民群众是象。而在现代权力文明的视域内,权力拥有者是暂历史的创造者的原理系统地运用于党的全部活动,“替”民行使“公权力”,如要获得并使“公权”为民造形成了党“从群众中来
4、,到群众中去”的群众路线,并福,则必须走贴近民众、深入民众之路。在社会主义且把它与马克思主义认识论统一起来。这条群众路条件下,权力关系首先是建构在现代公民这一普遍线成为我们党的最根本的政治路线和工作路线,是主体基础上的权威关系,是类似亚里士多德的“平等的自由人之间所托付的权威”。因此,社会主义制度①埃利亚斯·卡内提:《群众与权力》,中央编译出版社2003年版,系统中的权力关系,从根本上讲,并不是一种主从关第146页。系,而是一种平等公民之间的关系。权力存在的根本②《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1094页。62 天津社会科学 2007年第
5、6期克敌制胜的法宝。心理,支配人们的行为走向,它强调责任感的内在如果进一步从权力合法性角度分析,公民的认性,力图使人们的义务观念依愿望而非法律滋生,即同是权力的重要基石。要达到认同就需要公民的满将义务视为一种发自内心的、自觉情愿的观念。而廉意度,历史的经验告诉我们,离开了公民这一基础,洁、廉直是其道德准则。由于执政者作为全社会公共权力就会成为无源之水、无本之木。而“没有满意,利益的集中代表者和公共权力的天然垄断者,在相就不会认同”。如果官僚习气浓厚,脱离民众,那么,当程度上掌握着社会资源的管理、分配和协调的权就不能够与民众建立起良好的沟通,进而取得民众力
6、,直接关系着社会公共利益与公民权利的实现程认同。所以,是否将“亲民”的价值观落实到“贴近民度,因此,是否能够抵御权力的扩张,把廉政作为自众”、“为民服务”的权力行使中,是衡量执政者思想觉行动,乃是衡量执政者素质的最重要标准。境界的现实标准。在“勤政”、“廉政”的基础上,实现“善政”则是科 所谓勤政,就是忠于职守,勤奋敬业,学执政的更高境界。善政是我国权力文明建设的最二尽职尽责。勤政是对政府机构与执政者的重要的目标之一。善政就是使公共利益最大化的社共同要求,勤政是政府机制良性运行的体会管理过程和管理活动。善政的本质特征,就在于它现,也是执政者高素质、高效
7、率与遵守纪律、吃苦耐是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家劳相统一的体现。执政者是社会主义现代化的组织与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。善者和指挥者,在其位谋其政,兢兢业业地工作是其天政的要素一般包括严明的法度、清廉的官员、较高的职,是执政者的第一要务。要做到勤政,当选择以下权力效率、文明的权力服务。在具体实施中,执政者路径:一是要转变观念,确立勤政意识。现代民主社应把握以下几点:首先,善政要求权力信息高度公会的权力运行模式中,权力是为民服务的,执政者与开。权力信息即有关政府活动的各种信息,包括立法公民关系是平等的,即公民通过纳税来雇佣执
8、政者活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算等。组成庞大的政府机构,他们则在
