论浙江新农村乡风文明建设的战略目标与战略措施

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1、第21卷第2期宁波大学学报（人文科学版）Vol.21No.22008年3月JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY（LIBERALARTSEDITION）Mar.2008论浙江新农村乡风文明建设的战略目标与战略措施陈炳水（宁波大学法学院，浙江宁波315211）摘要：浙江新农村乡风文明建设的战略目标与战略措施，是为浙江新农村乡风文明建设的进一步发展指明方向和提供保证。战略目标内涵着“十一五”时期浙江新农村乡风文明建设的指导思想、发展要求、实质核心与内容要求。实现战略目标的主要战略措施是要立足浙江乡风文明建设的现实基础，转变农村各级领

2、导的发展理念，建立乡风文明建设的多种机制，加大乡风文明建设的管理力度，实施乡风文明建设的各项工程。关键词：浙江农村；乡风文明建设；战略目标；战略措施中图分类号：B824文献标识码：A文章编号：1001-5124（2008）02-0127-05一、引言处于经济社会发展走在全国前列而又面临新的跨越的浙江农村，自改革开放、尤其是党的十六大以来，省委、省政府与农村各级党委、政府，在科学发展观的指导下，遵循农村乡风文明建设的客观规律，从本省、本地的实际出发，在努力抓好农村经济发展、提高农民生活水平的基础上，采取各种措施扎实稳妥地推进以提高农民思想、文

3、化、道德水平，促进崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上为内容的乡风文明建设，使农民的综合素质有了明显的提高，从而为社会主义新农村建设奠定了良好的基础。但我们也必须清醒地看到，浙江农村的乡风文明及其建设，与浙江处在全国前列的地位相比，与建设社会主义新农村发展的要求相比，还存在着不小的差距：一是部分农村各级党政领导对“乡风文明”在新农村总体目标中的地位与作用，还缺乏正确的认识；二是农村文化设施投入的不足以及文化人才的短缺，制约着农民参与乡风文明建设的各项活动；三是农村文化产品有效供给的不足与内容的相对滞后，影响着农民日趋多样的文化需求；四是乡风

4、文明建设缺少科学有效的管理，在某些方面还存在着不同程度的盲目性和随意性；五是部分农民的思想道德素质还难尽人意，乡风文明建设的社会环境亟待进一步优化。因此，在充分肯定浙江农村乡风文明建设取得显著成效，客观指出目前存在主要问题的基础上，用战略的眼光，进一步探讨其发展的战略目标与战略措施问题，使乡风文明建设走上与经济发展、农民生活、生态环境、政治民主紧密结合，具有时代气息的良性发展道路，就成为本课题研究的必然要求。浙江农村乡风文明建设发展的战略目标：以党的十六届五中全会和浙江省第“十一五”规划中关于建设社会主义新农村的精神为指导，适应浙江经济社会

5、发展继续走在全国前列的需要，围绕提高农民整体素质这一中心，根据浙江乡风文明及其建设的现实基础与存在问题，结合建设“平安浙江”、“法治浙江”与实现“八八战略”的实际，加大农村各级政府部门对教育、文化、卫生、体育等事业的资金投入和对乡风文明建设进行调控与管理的力度，并充分利用各种有效载体，着力培育浙江农民健康科学的生活方式，团结互助、平等友爱的人际关系，进取奉献、自觉参与、诚实守信、互敬互助的道德品格，营造移风易俗、公正祥和、宽容理解、尽心尽责、团结友爱的良好氛围，形成扶正——————————————收稿日期：2007-10-28基金项目：浙江

6、省哲学社会科学规划课题（06CGKS09YBX）。作者简介：陈炳水（1950-），男，浙江余姚人，宁波大学法学院教授。128宁波大学学报（人文科学版）2008祛邪、扬善惩恶、文明向上的浙江农村社会风气，造就有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民。围绕这一目标，应采取以下的战略措施。二、进一步强化农村各级领导乡风文明建设的发展意识，把战略目标落实到实处抓好农村的乡风文明建设，关键在领导。近几年来凡是乡风文明建设抓得好的地方，都有一条共同的经验，就是领导高度重视，狠抓落实。农村各级领导干部一定要站在全局的、战略的高度，来充分认识乡风文明建设在

7、新农村建设中的重要作用、根本目标和工作重点。为此，就应当不断强化乡风文明建设的发展意识，并加大以村镇为基础，有计划、有步骤、分层次、多形式地对农民进行乡风文明建设发展意识的宣传、教育力度。在实践中进一步把握“乡风文明”与生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、协调发展的规律，以及乡风文明自身建设的发展规律，真正从思想上把乡风文明建设放在与物质文明、政治文明建设同等重要和同步发展的地位，确实做到认识到位。在此基础上，还要做到决策到位、制度到位与领导到位。所谓决策到位，就是切实要把乡风文明建设的发展战略目标落实到实处，不仅要在其自身发展的决策上

8、体现出来，而且还要在正确处理它与物质文明建设和经济发展关系的决策上体现出来，把加快实现乡风文明建设发展的战略目标同实现社会主义新农村的整体目标结合起来，并落实到实现整体目标的各个