科技服务业支撑太原转型发展对策研究

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1、重点关注SignificantAttentionSignificantAttention重点关注文章编号：1674-9146（2010）06－0023－04科技服务业支撑太原转型发展对策研究山西省政府发展研究中心产业处蔡飞技术经济管理研究杂志社主编章亚南科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动区域科技创新体系形成，提高企业自主创新能力的重要力量，是提高城市综合竞争力关键因素之一，是促进城市转型的强劲动力。太原市科技服务业的发展虽取得了一定成绩，但在产业地位、行业规模、科技含量、管理水平与服务质量等方面存在诸多问题，有

2、待解决。太原市科技服务业的发展现状太原市科技服务机构产生于20世纪80年代，经过20多年的建设和发展，特别是在“十五”期间，太原市科技服务业取得较快发展。通过开展“太原市科技中介机构建设年”等活动，建立健全了以科技企业孵化器、创业服务中心、生产力促进中心、信息服务中心、科技咨询服务组织、科技类民办非企业单位、科技专家大院等为主体的科技服务体系，基本形成门类齐全、公共机构与民间机构互补，共同发展的科技服务业格局。具体来说，太原市科技服务业发展在以下四个方面取得了一定成绩。科技服务市场初步形成。“十五”以来，全市科技孵化、生

3、产力促进、科技信息、科技市场及科技咨询等科技服务机构呈现出快速发展态势，全市拥有各类科技服务机构320多个，科技服务从业人员增长到2000多人。同时，建成了山西科技市场常设技术交易场所，技术交易额突破1亿元，初步形成以工程咨询实力最强，决策咨询、管理咨询和技术咨询等方面具有特色的科技服务业市场。科技信息服务与设施系统建设成效显著。近年来，太原市科技信息与设施平台建设得到了太原市人民政府的高度重视和大力支持。太原市2005年出台了《太原市人民政府关于科技基础条件平台建设的实施意见》（并政发〔2005〕31），启动了技术研发

4、公共平台、成果转化服务体系、“一网两库”三类科技条件平台建设。确定了20家行业工程技术中心，实施了一批面向行业的共性技术、关键技术项目。近年来，太原市科技局还制定出台了《太原市大学生创新创业扶持办法》，设立科技专项，每年以科技项目为纽带扶持科技创新与生产力2010年6月总第197期-023-SignificantAttention重点关注30名优秀青年人才创新创业。开展了科研院所、大专院校与企业的联合或合作，通过技术转让、合作开发和合作生产等方式，促成校地联姻或校（院）企合作，使科技成果尽快得到转化。同时，以技术诊断为突

5、破口，依托科研机构、大专院校，为企业提供优质服务。科技服务体系框架基本形成。目前，太原市初步形成了以科技企业孵化器、创业服务中心、生产力促进中心、信息服务中心、科技咨询服务组织、科技类民办非企业单位、科技专家大院等为主体的科技服务体系，基本形成门类齐全、公共机构与民间机构互补发展的科技服务业体系。科技服务机构围绕全市产业结构调整和优化升级，以及科技、经济、社会发展的需求，积极引进、示范、推广新技术、新品种，促进科技成果转化为现实生产力，在资源整合、技术推广和转移上正发挥越来越重要的作用。同时，随着科技服务业的发展，各种行

6、业自律型组织应运而生，在行业自律及行业服务、沟通企业与政府之间的关系方面发挥着越来越重要的作用。扶持科技服务业发展的政策法规逐步完善。近年来，太原市围绕深化科技体制改革、增强科技实力、加快科技进步、加速科技成果向现实生产力转化、建设创新型城市等方面，制定出台了《关于进一步加强科技工作推动区域科技创新体系建设的意见》《关于加强科技中介机构建设的意见》《关于进一步深化科技管理体制改革加强技术服务机构建设促进工作作风转变的意见》等一系列与国家、省相配套的，促进太原市科技服务业发展的政策法规。太原科技服务业存在的问题虽然太原市在

7、科技服务机构建设和促进科技服务业发展方面取得了一定成绩，但目前太原市科技服务业仍处在初级发展阶段，还存在诸多问题。科技服务机构企业化、市场化程度不高，未形成有效市场运行机制。由于投资主体、所有制结构不合理，使得太原市科技服务业机构运作模式较单一，实行事业单位运作的比重过大。不少科技服务机构如生产力促进中心、工程促进中心，包括一些技术中心，官办、部门办色彩较浓，主要依靠政府为其提供项目，缺乏主动性、积极性和独立性。即使是民办，大部分也具有“官助民办”的特征，实行公司化和企业化运作的组织很少。另外，科技服务企业运作也不够规范

8、。一些不具备条件的组织和个人进入科技咨询业，出现良莠不齐甚至鱼龙混杂的局面。迫于市场的竞争，一些服务机构不顾职业道德和法律约束，采取拉关系、给回扣、降低价格、提供虚假报告等手段争取项目，导致市场竞争无序。科技服务产业化程度不高。太原市科技服务业发展到今天，市场已初具规模，但总体来看产业规模相对较小、发展水平较低，科技