非 政 府 政 治 行 为 的 主 体 向 度

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1、非政府政治行为的主体向度摘要：从利益归属主体的角度看，非政府政治行为可以分为个体政治行为、群聚性政治行为和组织化政治行为三种，认识它们的发生机制及相互之间的转化关系，乃是公共管理活动中的一项重要课题。关键词：非政府政治行为；个体政治行为；群聚性政治行为；组织化政治行为中图分类号：D0文献标识码：ATheMainBodyDirectionofNongovernmentPoliticalBehaviorAbstract:Fromthepointofviewofinterestascriptionmainbody,nongovernment

2、politicalbehaviorarecomposedofindividualpoliticalbehavior;assemblepoliticalbehaviorandsystematizationpoliticalbehavior,theanalyseontheirarisingmechanismandtransformrelationshipisanimportanttaskinpublicgovernmentaction.Keywords:nongovernmentpoliticalbehavior;individualpo

3、liticalbehavior;assemblepoliticalbehavior;systematizationpoliticalbehavior利益是人们的主观欲求，它是行为发生的基本动因。在政治领域，政治活动乃至政治关系的结构构成，都可以看作是围绕着政治利益而进行的，当然，在有些情况下，政治利益也会表现为特定的经济利益、社会利益等等。在制度或组织层面，政治活动乃至政治关系结构又大都以公共权力或政府为中心，此时，寻求公共资源的帮助或利用公共资源就成为一个异常重要的政治利益内容。本文沿着利益的归属主体层面，力图揭示相对于公共权力或政

4、府的三种非政府政治行为的发生机制。一、个体政治行为其实，在行为发生的意义上，任何政治行为都首先表现为个体行为，或者说，必须要以具体的个体行为作为其载体。此处讨论的个体，被定义为无差异的个人存在状态——即抽象的个体，暂不考虑各种社会性的角色、地位等等，虽然社会中的人总是属于某个（或某些）组织（或群体），但也正因为如此，对个体政治行为的考察将成为我们进一步讨论群聚政治行为和组织化政治行为的基础。个体政治行为发生的前提是该个体感受或认识到其自身的政治利益（观念层面、欲求层面或实际占有层面）可能或者已经受到影响，或者因主动、积极地表达、显示或

5、是追求自身政治利益而采取的行为举止。无论是影响的接受、反应，还是影响的施加，行为总是指向其他行为主体的，也正是因为个体政治行为的基础性质，基于个体政治行为而发生的政治关系形式最为丰富。大体上看，个体政治行为主要有这样几个方面的特征：其一，从利益感受性角度看，尽管能够直接感受到自身利益的受影响状况，并且容易形成较为明确的利益目标，但是由于单纯个体所使用的政治行为资源总是十分有限的，在不考虑可以利用的组织资源的情况下，他或她的政治利益呼声一般很难引起公共权力的关注，更不用说动用公共资源去予以肯定的作为了，除非该个体的利益状况（并不仅仅是实

6、际占有的政治利益）已经遭受到相当严重的侵害，引起或可能引起其他集体成员广泛的关注（也可以说，影响到其他集体成员的利益观念），也正因为如此，个体在对行为的获利预期与投入成本的综合考虑下，对自身采取的政治行为，一般都会持比较谨慎的态度，而个体政治行为一旦发生，便很可能带有相当强烈的行为动机。其二，从行为的外在表现形式来看，由于其单一的主体载体性质，个体政治行为一般会显示出较为清晰的利益——动机——行为——4责任线路，无论在逻辑上，还是现实中，都常常如此。这一点，显然有助于相关的影响或被影响对象确定可能的互动方向，做到有的放矢。但是，基于强

7、烈的利益满足动机，个体往往倾向于采用多样化的行为手段去促成自身利益目标的实现，使用一些诸如夸大、隐喻、掩饰甚至欺骗的方式，促使相关的行为对象对其利益表达、利益诉求的认同乃至支持。比如，一个怀有某种政治价值诉求的学者，其基本的利益取向就是把这种强烈的价值观念出来，但是在现有的（或者说，公共权力认可、支持的）政治观念体制下，其向往的政治价值观受到极大的排斥，公开、明确地表达它极可能给自身带来十分严重的利益损失，在这种情况下，该学者就可能采取较为隐晦的方式表达、追求自身的政治价值诉求，如借用文学作品的隐喻、非公开的表述等等。可以认为，个体政

8、治行为的多样化特征将为涉及个体的政治关系带来了较为突出的不稳定性，而充斥着个体政治行为的政治社会常常处于政治秩序的两个极端，要么是充满高度政治活力的自由社会；要么是人人自危的混乱状态。其三，从行为的影响效应角度看，围绕着