小升初乱象剖析：小升初病根在义教资源不均

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1、小升初乱象剖析：小升初病根在义教资源不均摘要：每个家庭的“小升初”之苦，浓缩的是整个社会义务教育资源不均衡的现实，校际强弱悬殊几成民怨之源。“现在教育不均衡、不公平已经到了历史最严重的时候。”　　治不了的“小升初”?　　“小升初”病根在于义务教育资源不均　　校际差距，“沟壑”难填？　　“虽然我们的小升初不太成功，但各方面都努力过了，无怨无悔。”——这位家长的网名叫“太不容易”，一如这个夏天所历经的择校过程。推优轮空、特长失利、点招失败，在折腾一圈后，她的孩子还是回到原点——到最早被录取的北京建华实验学

2、校2+4实验班就读。　　相形之下，另一位家长齐女士还未得到解脱，7月6日是北京市西城区公立学校电脑派位公布结果的日子，她正焦虑地等待孩子最终的归宿。“太煎熬了，真希望以后的孩子和家长可以不再如此受折磨，虽然很可能只是一个美好的梦……”　　每个家庭的“小升初”之苦，浓缩的是整个社会义务教育资源不均衡的现实，校际强弱悬殊几成民怨之源。“现在教育不均衡、不公平已经到了历史最严重的时候。”中国人民大学教授程方平如此感叹。当民众诉求从“有学上”向“上好学”加速转变时，义务教育均衡化的“日程表”面临着前所未有的压

3、力。　　硬件分化之困　　“国家办学校，既要有质量的底线，更要有不能突破的上限”　　“义务教育均衡化首先要追求起点公平。”中国青少年研究中心副研究员洪明说，学校之间特别是一个学区内的学校要硬件基本一致，师资基本一致，生源基本一致。　　在日本每所公立小学门口，都有一个相同的雕像——背着柴火的少年埋头读书，这个细节被程方平寓意为标准化建校的象征。“在日本，无论城市还是乡村，同时在建的学校都是一个标准。”他坦言，“我们的学校现在发展没有上限，有的好学校建个校门花80万元、上课用触摸式黑板，有必要吗？”　　重点

4、校制度，被不少教育界人士视为校际“沟壑”难填的根源。基于各种利益驱动，一些地方政府给予重点校特殊的政策和待遇，而重点校通过择校、共建等途径，又获得远远超过普通校的教育资源。　　“这几年总有人说不能‘削峰填谷’，我们要看这个峰是不是还在长，如果无限增长，这个峰必须要削，当然谷更要填。”程方平认为，国家办学校，既要有质量的底线，更要有不能突破的上限。他相信，公立学校在义务教育阶段实现标准化是大势所趋，“过去长时间形成的利益集团”迟早要被破除。　　师资流动之难　　“不能只靠推行试点和行政命令，而有赖于顶层设

5、计和制度保障”　　几经波折，家长李先生近日终于为“小升初”的女儿敲定了学校，师资是他择校时最先考量的指标。“一个学校最大的资源就是老师，相比之下硬件差距容易缩小，”洪明认为，义务教育均衡化的核心在于回归师资均衡。　　然而，理想的丰满映衬出现实的骨感，师资流动在实际运行中难免遭遇“知易行难”。正如北京大学社会学教授马戎所言，重点校能提供高工资、高福利和发展机会，普通校难以比肩，如何能让被流动的教师认可？而如果强制流动，又可能与教师的聘用机制对立。“假如一个教师通过竞聘进入好学校，最后又被强制派到一个薄弱

6、学校，违背了聘用制的双向选择原则。”洪明解释说。　　当然，近年来安徽铜陵、山西晋中等地“试水”师资轮岗，堪称可资借鉴的样本。但放眼全国，师资轮岗和校长轮岗仍未在较大范围内、尤其是一线城市形成长效制度。　　在华东师范大学前党委书记张济顺看来，师资流动不能只靠推行试点和行政命令，而有赖于合理的顶层设计和完善的制度保障。“日本教师每5年必须轮岗，因为他们被纳入公务员队伍”。据介绍，日本教师的“定期流动制”属于公务员“人事流动”的范畴，不仅程序规范，还采取学区流动、僻地关照的政策。　　不过，刻板移植他国经验也

7、有“副作用”之虞。“教师变成公务员进入干部序列，抹煞了作为职业化人才的身份，可能会影响教学专业化程度。”洪明说。　　生源“掐尖”之弊　　“总在不重要的棋子上做文章，时间长了，老百姓会觉得是在作秀”　　在“e度教育论坛”，家长们回忆起北京十一学校的“小升初海选”，唯一的感受是“震撼”。几千人赶考的场景，与某些薄弱校的“门庭冷落”形成鲜明对比。　　对于生源的“贫富不均”，有人将之归咎于优质学校的“掐尖”，抑或家长教育理念的走偏。对此，程方平颇不赞同，“当公立学校被分为三六九等，怎么能要求老百姓在‘小升初’

8、时听天由命？”　　“老百姓的教育公平观和国家意义的教育公平观是不一样的。”洪明如此分析，“老百姓认为好孩子进好学校才是教育公平，目前电脑派位的前提是学校不均衡，这可能导致有些好学生进了薄弱校，从国家层面上是生源均衡了，对家长来说不公平。”　　归根结底，现代义务教育的目标，并非选拔淘汰，而在于保障所有国民公平享受教育，提升整体素质。从这个角度而言，“改变基础教育集中资源培养少数尖子的精英教育思路”，已是势在必行。　　可惜的是，尽管《国家中长期教育改革和发展