我国药品流通规制分析

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1、·794·中国医药工业杂志ChineseJournalofPharmaceuticals2009，40(10)i管理与信息iLt‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘-我国药品流通规制的分析AnalyzesofGovernmentRegulationinPharmaceuticalCirculationinChina陈肇兴，孙利华(沈阳药科大学工商管理学院，辽宁沈阳110016)CHENZhao—xing，SUNLi—hua(SchoolofBusinessAdmin~tration，ShenyangPharmaceuticalUniversity,ShenyangllO016)摘要：运用规制经

2、济学，对我国药品流通规制失灵的表现及原因进行系统的分析并提出针对性的改进措施。通过加强规制制度的建设，可弥补政府规制的失灵。完善我国药品流通规制体系，为全面提升药品流通经济效益和社会效益创造良好的政策环境。关键词：药品流通；规制；分析中图分类号：R95文献标志码：A文章编号：1001—8255(2009)10—0794—04政府规制是指在市场经济体制下，政府或政市场规制是维持产业结构均衡、保护市场机制府有关机构依据法律法规的规定对市场经济主体所的总体安全与完整性的需要；市场经济的自由发展进行的规范和限制活动，目的是为了维护正常的市可能产生垄断也可能出现过度竞争。任何一种情况场经济秩序

3、，提高资源配置效率，增进社会福利水的出现，都会限制竞争机制发挥作用，妨碍市场效平。由于市场存在垄断，不正当竞争，外部性率的提高；这样，通过市场达到资源优化配置的目等方面的缺陷，政府通过控制进入、价格和质量等标就难以实现。无论从理论的角度还是发达国家药手段对市场主体进行微观干预以弥补市场缺陷，纠品流通的发展轨迹，都得出一致的结论：规模化、正市场失灵。药品是一种特殊的商品，由于在其流集约化是现代药品流通的发展方向。我国目前药品通过程中存在着典型的信息不对称，以及药品的质流通领域市场集中度较低、企业规模小、行业利润量直接关系人民的疾病防治与生命健康，由此引发率低等现状，都说明药品流通处于过

4、度竞争的状态，的一系列市场失灵问题必须运用适当的规制予以弥市场结构不合理。我国政府必须发挥后发优势，以补。但政府规制并不是万能的，政府规制的目的在规制的手段调整市场结构，全面提升药品流通的经于提高经济效益和维护社会公正，实现经济性功能济效益。与社会性功能，如果这一目标得不到真正实现，就1．2矫正药品流通领域的信息不对称可视为规制失灵。在现实交易的大多数市场中，卖方对交易对1药品流通规制的必要性象的质量、性能等内在属性比买方更为了解，从而1．1优化市场结构导致消费者在知情权和选择权等信息占有上处于劣势，对自己所选产品在质量上很难做出正确判断。收稿日期：2009．07．31作者简介：陈肇

5、兴(1984一)，女，博士研究生，专业方向：药事管药品流通领域的信息不对称，除了导致消费者很难理。对药品质量进行判断外，药品生产企业出于销售的Tel：013940091726Email：chenzhaoxingl999@l63tOM需要，通常减少对药品不良反应信息的披露，会直通信联系人：孙利华(1963一)，女，博士，从事医药领域投资效益接损害消费者的健康。因此，政府必须采取强制措与管理、药物经济学研究。Te【：024．23986553施，对药品信息内容、发布信息方式等进行规制。中国医药工业杂志ChineseJournalofPharmaceuticals2009，40(10)1．3

6、维护市场秩序的需要箱操作”的方法，借设备，借仪器，甚至借库房，在激烈的市场竞争中，市场主体在追求利润最以求通过认证大关，这已成为业内公开的秘密。由大化的过程中，难免会为更多地获取本位利益而使此造成原本具有进入壁垒作用的GSP标准被认证用牺牲社会利益和损害其他经营者、消费者利益的过程中的“暗箱操作”所降低。国家食品药品监督手段，进行不正当竞争。我国药品领域内众多同质管理局的统计数字显示，截至2004年l2月底，全企业共存，必然陷入“恶性竞争”，造成行业整体国应认证的8108家批发企业，仅有663家未通过效益的下降。药品市场无序竞争表现为：药品生产认证；1624家零售连锁企业中，有2l4

7、家未通过企业缺乏提高服务水平和技术创新的实力、流通领认证。而到2007年底，全国持有《药品经营许可证》域内各种类型的价格战、促销战此起彼伏。有的企的企业达到359764个。其中，法人批发企业9592业甚至采取不正当竞争手段，如售假贩劣、以次充个，非法人批发企业3388个；零售连锁企业1853好、挤压供应商等违规行为，严重扰乱了正常的流个，零售门店121070个；零售企业223861个。由通交易。这种市场秩序混乱的状况是由于药品生产、此可见，通过GSP认证提