德国缩小收入分配差距的基本经验及借鉴

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1、-暖团匿盈蜀硼垫!!生篁!!塑万方数据德国缩小收入分配差距的基本经验及借鉴※孙敬水张岚内容提要：在经济发展过程中，收入分配差距和不平等已经成为世界性的问题。引起人41'3的普遍关注。在初次分配、二次分配和三次分配调节收入差距方面，德国很好地体现了公平和平等原则。该文分析了德国收入分配差距的现状．探讨了德国缩小收入分配差距的基本经验，得出了具有启发意义的结论，为中国缩小收入分配差距提供了有益的参考与借鉴。关键词：收入分配差距德国经验基尼系数启示中图分类号：F123．16文献标识码：A文章编号：1009—2382(2012)1l一0082—06德国位居世界最发达的工业化国家之列。国民拥有很

2、高的生活质量，是全球最富裕、生活水平最高的国家之一。根据国际货币基金组织(IMF)的统计数据．德国2011年GDP达到3．58万亿美元，是继美国、中国、日本之后的第四大经济体，人均GDP达到43742美元，位居世界第20位。尽管收入分配差距和不平等已经成为一个全球陛问题。日益引起人们的普遍关注．但德国的收入分配差距和不平等问题既没有发展中国家那么严重、也没有西方发达国家那样突出，看不到非常贫困的群体，这是德国近几十年来高度重视收入分配差距调节的结果。在初次分配、二次分配和三次分配调节收入差距方面，德国是体现公平和平等原则的典型代表。德国缩小收入分配差距的基本经验，为中国缩小收入分配差距

3、提供了有益的启示与借鉴。一、德国收人分配差距现状分析德国是全球福利型国家的代表，其收入分配长期以来都体现着公平、平等的原则。在第二次世界大战中失败后，德国遭受了政治、经济等多方面的打击，当时的经济比较落后。但是在收入分配过程中．政府依然将“公平”放在首位。20世纪70年代以前，德国各阶层家庭的收入差距仍然较大(周荣美，2002)。20世纪70年代经济衰退，德国用于社会保障的支出超过了国民经济的承受能力，国内的财政经济负担进一步加剧，政府不得不对社会保障制度进行调整。20世纪70年代以后，尤其是到80年代末90年代初，德国的社会保障制度、税收制度等得到了进一步完善，其收入差距逐渐缩小。1

4、990年东德和西德合并后，德国也存在着东西德之间悬殊的地区收入差距。通过实行各种调节收入差距的财政措施，德国的基尼系数在10年内降到了0．28。20世纪末至今，德国的基尼系数一直保持在0．3左右，其收人差距较小，且社会保持稳定。从主要发达国家与金砖国家收入分配差距状况比较看。德国的基尼系数也是比较小的。由于基尼系数本身不能体现社会收入分层的实际分布状况，因此。有必要进一步剖析一定时期内各收入分组收入占全部收入的比重情况。通过截面数据的横向或纵向比较．判断不同收入分组在一定基尼系数水平下财富占有的均等程度及其变动趋势。与发达国家与金砖国家’比较，德国低收入阶层占总收入的比重是比较高的，而

5、高收入阶层收入比重是比较低的，说明德国收入差距水平属于较为适度的水平，收入分配比较公平。可见，德国调节收入分配差距的措施是比较有效的。二、德国调节初次收入分配的基本经验初次收入分配是指在生产活动中，企业作为分配※本文为国家自然科学基金项目“居民收入差距适度性测度与预警研究”(项目编号：71173189)、浙江省软科学研究计划项目“浙江经济效率、分配公平与社会稳定的协调性测度与预警研究”(项目编号：2012C35018)、浙江省自科学基金项目“浙江省居民收入差距适度性监测预警研究”(项目编号：Y7100L07)、浙江省哲学社会科学规划课题(项目编号：1lYD29YB)“浙江省居民收入差距

6、适度性测度与预警机制研究”(项目编号：Y7100107)阶段性研究成果之一。一82—塑Q里兰型坚Q堕Q些墨墅竺堕—匿萤圜万方数据主体，将国民生产总值在国家、企业与个人之间进行分配。初次分配主要按生产要素的贡献进行分配。国家在国民收入的初次分配中所起的作用，虽然不及二次分配中那么重要，但其影响不可轻视。1．推行工资集体协商制度。改善劳动者在初次分配中的不利地位。在德国，工会是雇员重要的利益维护机构．雇员和雇主被看做是社会伙伴，而不是对立者。工资主要由工会和雇主协会相互协商形成．这样的工资形成机制能够平衡和保护双方的利益。雇员保护机制主要包括劳资自治和企业共决权。企业共决权指的是雇员在企业

7、拥有的决策参与权，这是现代企业民主的重要标志。劳资自治是雇主和雇员分别通过行业工会和雇主协会签订劳资协议．就劳资双方的权利和义务、劳动关系、缔约、解约以及企业和企业组织等方面达成相应的规定。劳资自治决定了工资协议由雇员和雇主通过自己的组织谈判达成。德国劳资谈判后的实际工资增长率是2．4％，高于欧元区国家的平均水平。可见。工资集体协商制度对提高劳动者报酬起到了一定的促进作用。德国通过工资协商制度，进一步平衡了劳资双方的利益，体现了社会公平。对缩小