卡扎菲与非洲联盟

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1、“非洲联盟”与卡扎菲的非洲政策   西亚非洲所中东室杨鲁萍      利比亚领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲为“非洲联盟”的建立作出了贡献。他是“这项计划当之无愧的发起人”。1999年9月9~10日卡扎菲在利比亚锡尔特城召开的非统特别首脑会议期间，正式提出了“非洲联盟”的设想，并为其最终形成积极活动，在消除非洲大陆战乱、实现非洲国家稳定、发展和增进非洲国家团结合作等方面起到了一定的推动作用。   为了尽早结束安理会和美国因“洛克比空难”事件所实施的经济制裁，卡扎菲进行了坚持不懈地努力。他为此制定和部署了两个

2、行动战略，一是妥善解决“洛克比空难”事件以尽早解除制裁，二是摆脱因“洛克比空难”事件影响在世界上所处的孤立处境。迄今第一个战略的实施已经有了相应的结果。１９９９年３月１９日利比亚交出了两名制造空难的嫌疑犯，并于今年３月３１日由荷兰国际法庭作出了一名有罪服刑和另一名无罪释放的判决。安理会在利比亚移交嫌疑犯之后，于１９９９年４月５日宣布暂停对利比亚实施了７年的经济制裁。第二个战略，在第三世界组织和国家、特别是非洲、阿拉伯组织和国家的支持和共同努力下，也已经取得了显著成效。自安理会暂停制裁后的一段时期内，利比亚

3、全方位地（与美国关系除外）恢复了正常的对外交往，基本上摆脱了外交孤立境地。在这当中，卡扎菲将发展同非洲国家关系（主要是撒哈拉以南的非洲国家）和积极参与非洲事务的非洲政策，作为现阶段外交政策的重点之一，“非洲联盟”的建立是他非洲政策获得的初步成功。   一、为实现“非洲联盟”设想和“非洲合众国”计划制定非洲政策   众所周知，卡扎菲曾是纳赛尔主义忠实的追随者，梦想实现阿拉伯统一，充当阿拉伯世界乃至全世界的革命领袖，这一思想不仅体现在他的著名的“绿皮书”阐述的“世界第三理论”中，还体现在他于20世纪70年代~

4、80年所进行的“绿色革命”输出的实践中。卡扎菲竭力倡导泛阿拉伯民族主义，曾经效仿纳赛尔，与埃及、苏丹、叙利亚等国进行合并和统一的实践；还以反对帝国主义和各国反动派为名，广泛支持世界很多国家的反政府武装组织，直到80年代仍与这些组织保持密切联系。美国因此将利比亚列入“恐怖主义”的“无赖国家”，并曾对其实施严厉打击措施，于1982年空袭锡尔特湾利比亚舰只，1986年轰炸锡尔特的军事设施、首都的黎波里和其他4个利比亚城市，并从1982年起对利实行经济制裁。   很显然至今卡扎菲仍然没有放弃“统一”和“领袖”的梦

5、想。他提出“非洲联盟”的设想，是他所设计的有关非洲统一和建立“非洲合众国”整体计划的一个步骤。卡扎菲在1999年利比亚“9·1”革命节讲话时声称，要在第二年3月份即将召开的非统特别首脑会议上提出建立“非洲合众国”，并毫无掩饰地道出了统领非洲的欲望，他说：“利比亚虽小，但是任何大的东西都是由小开始的。利比亚的石油资源吸引着大撒哈拉以南的国家。”为此他在9月份的政府改组中新设立了非洲统一事务部。不仅如此，卡扎菲还将过去未能实现的“阿拉伯统一”的目标与当前非洲统一计划结合起来，勾画出了非洲和阿拉伯联合和统一的蓝

6、图。因此他在提倡非洲统一的同时，竭力主张阿拉伯国家与非洲国家加强团结和合作，认为“统一的非洲空间里有阿拉伯国家的利益”，而他已经为创造阿拉伯和非洲统一空间取得了成功的尝试（指他为建立“非洲联盟”所做的努力）。利比亚各媒体在埃及和利比亚统一纪念日，发动了庞大的宣传攻势，大力号召阿拉伯人加入“非洲联盟”构成的强大阿拉伯和非洲空间，为非洲和阿拉伯事业作贡献，实现阿拉伯和非洲人谋求进步、繁荣和发展的理想。   虽然“非洲合众国”计划没有被采纳，但是卡扎菲并不灰心，在2001年7月11日召开的非统第37届首脑会议的

7、发言时，再次提起这个敏感话题，他说：“非洲人……有能力建设非洲合众国和伟大的非洲联盟的土地”。而且他一如既往地凭借其执著和实力为实现这一计划而努力。据舆论界的看法，实际上他早已将这一计划付之于行动，“已经取得的成果是，在撒赫勒—撒哈拉国家共同体的框架内，以利比亚为中心，把厄立特里亚、乍得、马里、苏丹、尼日尔和中非共和国团结起来了”。难怪外界很多人重翻卡扎菲的旧帐，抚今思昔，对比联想，并特别提醒：利比亚政权执行的“仍然是‘革命导师’的‘世界第三理论’”，“在非洲这片因冲突而弄得四分五裂的土地上，卡扎菲一直在

8、扮演这样的角色，以实现他成为一名地区领袖的目标”，他的“非洲领袖雄心依旧”。人们有理由怀疑卡扎菲在非洲的所作所为，因为过去他有过类似的做法，如今又有明显的动机、明确的目标和计划、有经济实力和实际行动、并已产生一定作用和影响。一些非洲国家始终对他有关非洲统一的计划存有疑虑和戒心，反应也非常谨慎。但是卡扎菲不仅成功地实现了“非洲联盟”的设想，并且为实现“非洲合众国”的计划（以下简称“非洲计划”），继续顺利地实施有关的非洲政策，采取