积极财政政策效应回顾及取向

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1、·经济分析积极财政政策效应回顾及取向李东卫我国财政政策效应回顾同时辅以从紧的货币政策，实行存贷挂钩、规模控制。此次从紧政策的实施，虽然使通货膨胀得到有效抑制，改革开放至今，我国共4次运用财政政策调节经济:但经济增长又一路下滑，从1988年的11.3%下降至19901978年我国第一次正式运用财政政策调节经济，抑年的3.80%。直至南巡刺激后始得逐渐复苏。制过热，保持供需基本平衡。当时我国正处于改革开放1998年第三次运用财政政策是应对亚洲金融危机。初期，对改革引致的需求快速增长和物资供应不足深感当时，在亚洲金融危机的冲击

2、下，我国出口拉动型经济恐慌，于是立即施以从紧财政政策控制需求。当时的具增长受到严重挑战。为应对危机，我国政府首次使用积体政策内容包括“分灶吃饭”、压缩基建规模、控制消费极财政政策，并配之以积极的货币政策。一是发行国债。需求等。同时还实施了从紧的货币政策，严格控制货币至2004年共发行长期建设国债9100亿元。国债资金主投放和信贷计划。其调整结果是虽然抑制了过热，保持要投向江河治理、交通通信、城市基础设施、城乡电网供需基本平衡，但经济增长却从1978年的11.7%走低至改造、国家直属储备粮库建设等方面。截至2004年末，1

3、981年的5.2%。七年累计实际安排国债项目资金8643亿元，同期银行发1988年我国第二次运用财政政策是为整治严重通胀放国债项目配套贷款2万多亿元，直接拉动投资约4万和市场混乱问题。为整治1984年以来“价格闯关”和放亿元。二是减税。1998年提高出口退税率、降低关税税开价格预期所引起的严重通胀和市场混乱问题。1988年率;1999年进一步加大出口退税力度，两次提高出口退第四季度开始“治理整顿”并实施从紧的财政政策，逐税率;2000年暂停征收固定资产投资方向调节税。1998级缩减财政开支、调整支出结构、清理固定资产投资

4、等。年的积极财政政策取得了重大成功，不仅成功地使经济02/2009广东经济29走出了市场低迷的阴影，保持了多年平稳增长的态势；制机制，均衡省以下财力分配。全面推进省直管县财政而且将亚洲金融危机的威胁变成了机遇，集中力量建成管理方式改革。因地制宜确定乡镇财政管理体制，推进了一批重大基础设施项目，办成了一些多年想办而未办乡财县管改革。三是改革完善税收制度。实施成品油税成的大事，使中国的城市基础设施和交通路网建设赶上费改革，切实取消相关收费，加强对人员安置的财力保了欧洲的水准。障，完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补2

5、008年第四次运用财政政策是抵御由美国次贷引起贴机制。推进增值税改革，完善相关政策措施，确保改的全球经济衰退。本轮积极财政政策的运用，主要是抗革平稳实施。适当扩大资源税的征收范围，实行从价和击由美国次贷引起的全球金融危机及经济衰退，其主旨从量相结合的计征方式，改变部分应税品目的计税依是扩内需、保增长。一是加大投资力度和优化投资结构。据。完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗2008年第四季度中央财政将新增投资1000亿元。到2010资源的产品纳入征收范围。统一内外资企业和个人的房年底，中央财政投资共增加11800亿

6、元，重点投入领域产税、城建税、教育费附加等制度。四是积极支持其他为:民生工程;基础设施建设;节能减排重点工程;企业技改革。深化收入分配制度改革，促进提高低收入群体收术改造和兼并重组领域;灾区恢复重建。二是推进税制入水平，实施义务教育教师绩效工资，推进事业单位收改革，实行减税政策。全面实施增值税转型、完善出口入分配制度改革。推动能源、资源、农产品等基础产品退税和关税政策、降低住房交易税、免征利息所得税。价格机制改革。支持污水垃圾处理和排污收费等改革。总共减免税费3000多亿元。三是调整国民收入分配格深化国有金融机构改革。促

7、进建立健全金融市场风险保局，增加财政补助规模。四是促进提高居民收入特别是障制度。农民和城乡低收入群体收入。五是进一步调整优化财政（二）提高社会民生水平支出结构，促进社会保障和改善民生，其中重点是“三一是加大就业、再就业投入力度。继续落实促进就农”、教育、医疗卫生、保障性安居工程。业再就业的各项财税扶持政策，加快解决历史遗留问题。支持做好农民工及被征地农民就业和社会保障工我国积极财政政策取向作。落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。二是支持城镇廉租住房本轮积极财政政策应用的目标是大力推进财

8、税制度保障制度建设。落实城镇廉租住房保障资金来源，着力改革，提高社会民生水平，加大财政政策调节经济结构支持解决低收入家庭住房困难问题。同时，进一步完善的力度，通过增加财政对民生工程和“三农”的投入，住房公积金政策。三是推动深化医药卫生体制改革试点创造和拉动内需，以此促进经济增长。如果其政策效应工作，支持建立公共卫生、