资源描述：
《谋民生大事建幸福家园》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、谋民生大事 建幸福家园2012-02-2808:53:00 作者： 来源： □ 张少军 张务锋 保障和改善民生,是扩内需、促消费的重要途径,保增长、促和谐的重要举措,提信心、树形象的重要抓手。临沂市作为相对欠发达地区,经济基础较为薄弱,人民群众对幸福生活的期盼更为强烈；作为革命老区,临沂人民为革命和建设事业作出了巨大牺牲和奉献,理应更多更好地分享改革发展成果；作为人口占全省九分之一的大市,做好民生工作对全省意义重大。近年来,临沂市委、市政府牢记“民生为重、民生为先、民生为大”的执政责任,着力打造“民
2、富民安、宜居宜业、公平公正、和谐和睦”的幸福家园,让千万老区人民生活得更加富裕、更有尊严、更为舒心。中科院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书》中,临沂市民幸福感位居全国294个城市第二位。抓发展 惠民生让老区人民生活得更加富裕 “民生为本,发展为要”。近年来,临沂市始终坚持第一要务不动摇,把发展作为民生建设的基本前提,把改善民生作为发展的根本目的,在充分就业中提高群众收入,在经济增长中壮大财政实力,为保障和改善民生打下更加坚实的物质基础。 突破县域经济,夯实民生根基。临沂县域人口、人均地方财政收入,分别占全市的八
3、成和四成,这是一个极不相称的比例。全力突破县域经济、做大财政“蛋糕”,显得尤为紧迫和重要。临沂市委、市政府把县域经济发展作为科学跨越的突破口,以增加地方财政收入为核心,确立了“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”的目标。按照权力、资源、服务“三个下移”的原则,出台实施了改革扩权、财政扶持、金融服务、用地支持、人才引进等十项政策,全面打响了县域经济跨越发展的新“孟良崮战役”。2011年,全市各县区实施206个市级重点项目,完成投资493亿元,同比增长61%；有8个县区地方财政收入增幅超过26%,有9个县区高出全市平均水平,县域
4、经济发展进入了加速发力、科学跨越、初见成效的新阶段。省委书记姜异康、省长姜大明等领导同志,对临沂的县域经济工作,均给予充分肯定。 支持创业就业,拓宽增收渠道。就业是民生之本,创业是富民之源。为让无业者就业、就业者乐业、有志者创业,临沂市立足人口大市、劳动力大市的实际,加快推动民营经济发展壮大,带动广大群众就业致富；培育发展占全省三分之一的农民专业合作社,把农民群众组织起来,联合从事农业生产和市场营销；实施“百万农村劳动力就业转移培训工程”、“金蓝领”计划,多层次提升劳动者就业技能。2011年,民营经济实现增加值占经济总
5、量的80%以上,高出全省30多个百分点,民营企业用工占全市城镇就业人员的95%；近3年来,扶持创业人员15万人,新增城镇就业50万人,转移农村劳动力128万人,城镇失业率连年低于全省平均水平。2011年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均比生产总值增幅高出两个百分点。 统筹城乡发展,搭建致富平台。城镇化是一个地方经济增长的“发动机”。统筹城乡发展、打造宜居宜业环境,已经成为当前最为突出的民生需求。近7年来,临沂市城镇化率每年以2个百分点的幅度递增,拉动GDP每年增长4个百分点,每年有10万人进入城镇化链条,中
6、心城区规模达到173平方公里,常住人口达到172万人；打造“半小时城市生活圈”和“一小时城市生活圈”,形成以中心城区为核心、各县城相得益彰的城市组群,带动了全市150多个小城镇竞相发展。2011年以地级市第一名的成绩荣膺“全国文明城市”称号、成功创建了全国卫生城市。省委书记姜异康同志说,“临沂不仅是山东而且是全国革命老区的一张名片”；省长姜大明同志说,“一座新城拔地而起”；省委副书记、省政协主席刘伟同志评价,“临沂生态文明乡村建设的经验,在山东新农村发展史上,具有里程碑意义”。抓保障 解民忧让老区人民生活得更有尊严 “
7、仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。临沂市委、市政府始终带着感情、责任和追求,把百姓的难事当成党委政府的“要事”,充分发挥社会保障“兜底”作用、公共服务“均衡”作用、公共财政“支撑”作用,在积极争取上级政策扶持的基础上,大幅度提升老区人民的生活质量。 完善“大社保”体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,临沂市着力构筑经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。一是,城乡居民养老保险全部纳入国家试点,提前一年半实现全覆盖,550多万群众圆了“养老不犯愁”的梦想。持续推进各类保险提标扩面,连续7年提高企业退休人员基本
8、养老金,年均递增14%以上；2011年各类保险扩面16万人次,完成计划的2.2倍。二是,构建了以城乡低保、五保供养、自然灾害救助和临时救助、社会互助、政策扶助为一体的救助格局。城乡低保实现应保尽保；大病救助水平市级达到2万元、县区超过1万元。三是,让低收入家庭享受宜居住房的保障。近三年建设经济适用房182万平方米,占
