五竹镇诚信计生工作实施方案

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1、五竹镇诚信计生工作实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，按照《县人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案》要求，结合我镇人口计生工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚信为先的理念，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，把行政管理和基层群众自治

2、结合起来，紧紧围绕“更加注重利益导向，更加注重服务，更加注重宣传倡导”，充分相信和依靠群众，以诚信承诺为基础，倡导以长效节育措施为主的避孕方法知情选择，努力提高计划生育优质服务水平，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平。二、工作目标2012年上半年已鹿鸣村和苏家口村为典型，抓好示范，2012年下半年全镇所有的村务必达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度）标准。通过开展诚信计生工作，提高群众的优生优育和生殖健康水平，增强群众对政府公信度的认可，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新格局。三、基本原则（一）坚持公开透明、公平公正。认真落实法

3、律法规涉及群众切身利益的各项规定，应将人口计生各类信息全面、准确、真实的公开公布，并应向群众作出公开承诺，履约践诺，并依法承担相应责任。（二）坚持以人为本。充分发挥和激发群众实行计划生育的自觉性，尊重群众、理解群众、体贴群众，把他们作为做好人口计生工作的主人。（三）坚持转变作风。把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，管理者必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果。（四）坚持村民自治。发挥村务公开的作用，提高群众自我管理、自我服务的能力。四、工作要求（一）坚持以人为本，广泛发动群众参与深入了解群众实际需求，广泛征求群众建议，帮助群众解决实际困难和问题。以各村

4、为牵引，在充分自愿、相互信任的基础上，采取组建诚信计生自治小组，签订诚信计生协议的形式，明确政府部门和村委会的职责及服务保障承诺，同时也明确签约群众的权利义务。动员群众主动参与诚信计生工作，宣传人口与计划生育政策，保证基层群众及时了解人口与计划生育相关知识，自觉维护自身权利。（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益推进诚信计生工作首先是政府工作人员要讲诚信，关键是依法行政。镇级要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强管理和服务的透明度，大力推动以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。（三）坚持政

5、策引导，增强诚信计生吸引力。落实国家、市、区已出台的各项利益导向政策，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众维给予奖励；协调推动部门资源整合，研究制定有利于推进诚信计生工作并可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施；着力引导村委会在组织分配集体资产及收益、旧村改造等关系计划生育家庭切身利益时向独生子女户倾斜，充分调动诚信计生工作的积极性。五、工作措施（一）提高认识，加强领导充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义。诚信计生是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，开展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础、改善政

6、风民风、促进社会和谐。（二）强化宣传，营造氛围。一是建立服务活动场所（会员之家、人口学校等一室多用），每个诚信小组一年开展活动应不少于4次。二是将计划生育政策法规、奖励扶助优惠政策、计划生育居民自治章程、诚信计生承诺内容、监督电话等公开上墙,依托阵地开展诚信计生宣传教育活动，让诚信计生工作家喻户晓。三是上门入户，加强正面宣传，将诚信计生工作融入婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。（三）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、建立切合当前实际情况的《计划生育居民自治章程》，村委会和育龄群众签订《诚信

7、计生承诺协议书》，明确各级的工作职责，明确群众实行计划生育的权利及义务，建立、健全计生服务与管理工作制度。（四）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：镇计生办和村委会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议，自愿签订协议。形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。（五）整合资源。充分发挥政府职能部门的作用，镇协调各部门制定、完善利益导向制度，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜和加大帮扶力度提供