资源描述：
《地方财政支出与益贫式经济增长_基于中国省际数据的经验研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第64卷第3期2011年5月Vol.64.No.3May2011.075~080地方财政支出与益贫式经济增长基于中国省际数据的经验研究罗知摘要:财政政策可以通过转移支付、社会保障支出等手段增加贫困人口收入、减轻贫困人群的生活负担,还能通过对教育、医疗、卫生和基础设施的投入提高贫困人口的人力资本水平、改善他们的健康状况,减少能力贫困的发生。经济增长则可以通过带动政府财政支出的增加减轻贫困,但是这种作用对于不同地方财政支出项目而言有较大区别的。此外,由于中东西部贫困发生的原因不一样,经济增长通过地方财政支出对减贫的作用也大相径庭。关键词:益贫性经济增长;财政支出;贫困一、引言益贫
2、式经济增长(也称亲贫困增长)是由Ravallion.Martin提出,它是指能使贫困群体参与经济活动并从中得到更多收益的经济增长。改革开放以来,我国的经济一直保持高速增长,人均GDP从1978年的381元上涨到2008年的22698元。与此同时,财政收入也从1132亿元上升到61330亿元,财政支出从1122亿元增加到62592亿元。在各种反贫困的措施中,财政政策是减轻贫困的重要手段。政府支出可以通过转移支付增加贫困人口的收入,通过增加社会保障支出减轻贫困人口的养老、医疗等负担,还可以通过加大对科学、教育、卫生事业的投入提高贫困人口的人力资本水平和改善贫困人口的健康状况,减轻能力贫困。那么
3、,经济增长是否能通过带动财政支出的增加达到减轻贫困的作用呢,如果可以,益贫式经济增长的效应又是多大,这些都是值得关注的问题。本文利用1996年-2006年中国的省际数据研究了经济增长通过八项地方财政支出对减轻贫困的影响,同时结合中、东、西部不同的贫困成因分析了经济增长所带动的哪些财政支出的投入更有利于帮助低收入人群摆脱贫困。二、实证研究(一)模型、数据与方法为刻画益贫式经济增长、财政支出和减轻贫困之间的关系,我们建立了一个联立方程组模型:govi,t=0+1pgdpi,t+3controli,t+i,t(1)povertyi,t=0+1govi,t+2coni,t+i
4、,t(2)M.Ravallion.MeasuringSocialWelfarewithandwithoutPovertyLines,AmericanEconomicReview,1994,84(2),pp.359~64.76武汉大学学报(哲学社会科学版)第64卷第3期其中govi,t为各项政府支出指标,pgdpi,t为经济增长指标,用人均GDP度量,controli,t是影响政府支出的控制变量,povertyi,t为贫困人口的收入水平,coni,t为一系列影响贫困人口收入的控制变量,i,t和i,t为的随机误差项。为保证样本容量,我们采用1996-2006年间28个省的年
5、度数据(不包括香港、台湾和澳门,由于数据缺失,文中也不包括甘肃、西藏和重庆),方程中角标i代表省份,t代表年份。影响政府支出的控制变量,我们选取各省的城市化率cityi,t和人口抚养比agei,t。影响贫困人口收入的控制变量我们选取各省通货膨胀率pc,t、各省每万人在校大学生人数humanc,t和各省从业人员数workc,t。pc,t用来控制通货膨胀率对贫困的影响,humanc,t用来控制教育程度对贫困的影响,workc,t用来控制就业对贫困的影响。贫困人口的收入水平povertyc,t利用按收入等级分类的占总人口20%的最低收入人群的平均收入来估算,由于农村地区数据缺失,因此文中的贫困人口
6、收入水平是城市贫困人口收入水平。各省贫困人口收入povertyc,t和人均GDP均以1996年为基期剔除了价格因素的影响。根据中国统计年鉴,政府支出分为中央财政支出和地方财政支出两个组成部分。由于文中使用的是省际数据,而中央财政支出具体在各省之间如何分配不并明确,因此,文中的财政支出指标采用的是地方财政支出数据。地方财政支出中各个项目均有不同的作用和目标人群,但由于本文研究的是贫困问题,文中只选取可能会对贫困造成影响的财政支出指标。另外,因为农村贫困人口收入数据的缺失,实证研究中也排除掉仅对农村贫困人口有影响的政府支出项目。因此,本文关注的地方政府财政支出包括基本建设支出jci,t、文教
7、事业费wji,t、科学事业费kxi,t、卫生事业费wsi,t、抚恤和社会福利救济费fxi,t、社会保障补助支出sbi,t、政策性补贴支出bti,t和支援不发达地区支出zyi,t。考虑到各省或直辖市的人口数量区别很大,如果直接采用上述八项政府支出指标来研究其对贫困人口的影响并不妥当,例如2007年北京市人口为1581万,社会保障补助支出为374205万元,而2007年安徽的人口为6110万,社会保障补助支出为6
