我国各地矿业权市场化程度评估

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1、º技术经济研究ºStudyonTechnicalEconomy3我国各地矿业权市场化程度评估姜琳,朱欣然(中国国土资源经济研究院,北京101149)摘要:有效推进矿业权市场建设,有利于充分发挥市场机制,提高资源配置效率,有效避免矿业权行政审批中各种腐败现象的产生。文章利用DEA-CCR模型和K-W检验评估我国矿业权市场化程度,结果显示我国矿业权市场化程度普遍不高,东、中、西部三个地区的矿业权市场化程度不存在显著的差异性,其市场化进程相对均衡。提高矿业权市场化程度,需要建立矿业权市场交易信息平台,提高招拍挂出让比例,规范交易程序,维护市场秩序。关键词:DEA

2、-CCR模型;K-W检验;矿业权;评估;市场化中图分类号:F407.1文献标识码:C文章编号:167226995(2008)11200162041我国矿业权市场建设情况款增加为2.98倍(见图2),市场化程度逐渐提高。本文主我国的矿产资源属国家所有,其所有权不因矿产资源要对我国各地矿业权一级市场化程度进行评估,利用DEA所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。我国对模型(CCR)和K—W模型,评估各地一级市场建设现状,为矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源,推进各地矿业权一级市场建设和均衡发展提供借鉴。必须依法申请登记,领取勘查许可证,取得探

3、矿权;开采矿产资源,必须依法申请登记,领取采矿许可证,取得采矿权。探矿权和采矿权统称为矿业权,矿产资源所有权和矿业权的分离导致了矿业权市场的产生,包括矿业权一级市场和二级市场:一级市场是指各级国土资源部门依据法定权限,通过审批、招标、拍卖、挂牌等形式,将探矿权、采矿权出让给矿业权申请人,矿业权呈纵向方式流通,也称为出让市场;二级市场是指矿业权人通过市场途径,将矿业权让渡给新矿业权人的各种社会关系的总和,矿业权呈横向方式流通,也称为转让市场。我国的矿业权市场建立较晚。1998年,国务院发布了图1我国矿业权二级市场交易情况《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令

4、第242号),从法律上推进了二级市场的建立;2003年,国土资源部发布了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发〔2003〕197号),促进了一级市场的发展。从统计数据看,我国矿业权二级市场发展迅速,交易宗数和价款呈逐年显著上升趋势,截止2006年底,交易宗数增加为1999年的4.87倍,价款增加为17.51倍(见图1);矿业权一级市场交易宗数呈先上升后下降趋势,而交易价款呈显著上升趋势,截止2007年底,交易宗数比2003年下降了3%,而交易价图2我国矿业权一级市场交易情况3作者简介:姜琳(1975-),女,辽宁省新金县人,中国国土资源经济

5、研究院助理研究员,管理学博士,主要从事国土资源经济政策、资源管理研究。aturalResource16中国国土资源经济ENconomicsofChina2008/11StudyonTechnicalEconomyº技术经济研究ºωTTT2评估方法及模型=VT,所以ωX0=TVX0=1,于是(1)成为线性规划:2.1数据包络分析法maxμTY0=hj0数据包络分析(DEA)方法最早是由EdwardoRhodes在其博士论文中提出的。第一篇介绍DEA的文章是subjecttoCharnes,Cooper和Rhodes(CCR)1978年在欧洲运筹学杂TT志上发

6、表的。DEA方法中,每个决策单元的相对技术有效ωXj-μYj≥0,j=1,2,⋯n(2)性是通过计算输出变量的权重和相对于输入变量的权重T和得到的。这里的权重(乘子)是在给定的约束条件下计ωX0=1,算每一个决策单元的Pareto有效性而得到的,其中每一个决策单元的相对有效性的分数不超过1。随后,DEA模型ω≥0,μ≥0得到了不断的推广和应用:Banker,Charnes和Cooper(BCC模型);Fair和Grasshius(FG模型);Charnes,Cooper(2)式的对偶为:和魏权龄(CCW模型)以及Charnes、Cooper、魏权龄和黄ma

7、xθ志民(CCWH模型)等。这些模型不但可以作为管理科学subjectto的工具对公共部门的决策单元进行技术有效性分析,而且为一些管理和经济问题提供具有指导性的结果。目前,Xλ=∑Xλii≤θX0,(3)DEA方法已经成为绩效分析的一种理论框架,它具有许多传统的评估方法如绩效比率和回归分析所不具有的优点。Yλ=∑Yλii≥Y0本文试图利用DEA方法评估我国各地矿业权一级市场化程度,以此判断我国各地矿业权市场化程度以及我国东、λi≥0,θ∈E1中、西部的矿业权市场化程度是否存在显著的差异性。其中λ=(λ1,λ2,⋯λm),求出最优解即可。2.2CCR模型本文

8、中,我们之所以使用CCR模型,是因为一个CCRDEA方法中最基本的