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1、第卷第期河北法学乞入七,到汹兄口记”亡,年月泣上氏民事审级改革略论于群华南师范大学法学院,广东广州。摘要公正合理的审级制度是最大限度地实现司法职能和法律价值目标的前提条件而我国司法的行政化导致法院缺。乏独立性司法腐败和地方保护主义导致法官的不独立再审制度导致裁判的不确定和司法权威的下降现行司法的审级制度影响法院独立行使裁判权,影响,。司法公正必须进行改革对民事审级改革中各审级法院审理的范围方式,审查程序提。出了具体的改革思路关健坷民事审级改革一一一中图分类号文献标识码文章编号幻口坛,娜心力光讨玲而幻」哪叮坛诫刀伴电妙砰示””
2、,盯哪场电浏侧改妞众民事审级改革的最终目标是最大限度地促进司法职能,。,。性从而实现审级设置的目标可是现实情况远非如此,、,的实现因为独立公正的审级制度和程序的确立审理范围上下级法院彼此干预甚多系统内部长期存在正式或非正,、,、的合理设定是司法效率和统一的保障而公正飞效率权威式的请示或指示以及上级法院迁就或照顾下级法院小心是。,,。司法职能的基本价值取向所以审级之间最大限度的维护彼此关系的倾向等等违背了审级设置的初衷、、,独立性切合实践的审级框架设计名副其实的终审所表现导致这一问题的原因是复杂的和多方面的但一个重的司法终局性
3、以及不同审级审理范围的合理设定和自我约要的方面是法院内部管理的行政化模式和上下级法院之间束,自。。然成了探讨审级制度改革的重要课题本文拟就民的行政依附关系法院内部管理的行政化模式导致法官独事。,,。审级制度在这些方面的改革略陈己见立性的严重损害甚至丧失一级抓一级层层抓落实审理、,。一审级独立性问顺法官的上司不是唯一的法律而往往包括各级长官众所宪,上下级法院之间是监督与被,、法和法院组织法规定周知的事实是法官的前途命运几乎决定性地掌握于院长,上,上级不,监督关系同时规定下级法院独立行使审判权副院长等行政级别最高干部组成的法院党
4、组助审员由院。,根据司法权,、得干预下级法院正在审理的案件对此规定长任命已有组织法明定审判员推荐任免以及其升迁人事行使,、。的本质规律应理解为除了上级法院上诉审终审及调动事实上由党组决定已成常例虽然在法律上由合议庭,申诉独立行使审判权进而对下级法院进行司法审查外不决定案,“过件但是审理法官往往无力抵抗长官对案件的“”。,存在任何其他形式的监督同时下级法院也应有足够”和“”。另一方面,间监督由于实行上级法院对下级法院的,的力量抵制上级法院的其他干预凭本身对事实的认定和协管制,上级法院对下级法院领导任免升迁也具有举足轻,独立行使
5、审判权,也。,法律的理解不得以其他形式对上级法重的作用于是现实的状况是上级法院干预下级法院的。,院施加任何压力这样方可最大限度地保证审级的独立案件审理常常轻而易举,上级法院给下级法院提个建议,下一一收稿日期一,,,,,、。作者简介于群女吉林舒兰人华南师范大学法学院副教授法学博士研究方向法理学民商法学级法院几乎无法推却,下级法院院长指示承办法官或合议,程序完善的功利评价只能依据于程序在解决社会冲突方,,面的实。,,庭合议庭也几乎无力拒绝因为谁也不敢得罪决定其前途际效果在我国二审终审还是三审终审或其他的“行政上司”。,法官行政化
6、管理棋式和产生方式。总之以其实还不足以成为一个紧迫的间题法治传统悠久的国家及上,,下级法院行政依附关系不改革审级独立间题也不会实行二审终审的为数不少增加审级并不必然导致司法公。,。,,有根本转变在某种惫义上审级独立问肠实质就是法官正因此我国二审终审的大结构并不存在太多问题真正和法院的独。立问题存在突出问班的是我国是否实质上存在终审审级以及各,司法腐败。与此同时和地方保护主义也是形响审级独审级审理范圈是否合理的问题这是在二审终审大结构下立不可忽视的因索。上下级法官之间互相申通,互予好,,。,处其体制度改造问皿而非另起炉灶当然如
7、果出于终审审导致,。因为改判太。上级法院法官不时手下留悄网开一面级落实的必要审级结构的调整就成为必然多,影响同。,,下级法院的关系由于法院对地方的严重依旗对于是否存在终审审级的问题集中表现在对再审制、、,。,出于来自地方党委政府人大等的无形压力上级法院对度的批判我国诉讼法一方面规定两审终审制另一方面。。,下级法院影响大的案件常常主动干预因此平时司法权又规定了再审制度而事实上我国现行诉讼法上无时间,、理性,缺乏有效制衡公正和常规有效的外部权力弹助罢免限制和次数限制的大盘再审无疑打破了二审终审制的谎,导致,。,,尚属阅如司法腐败
8、难以根治造成上级法官很难自始言因此各界在讨论二审终审还是三审终审的时候忽略。坚持审判独立了一个根本的间题我国目前的再审制度导致我国审级设最后,机械的审判管理行政化特征也是公认的形响审计实质,也无法三审终审,而是无限级审上既不是二审终审。,、。判独立的重要因家比如在数字上追求案件改判率发回或
