桂阳县采取有力措施治理和优化经济发展环境

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1、坚持三措并举，大力创优经济发展环境今年以来，桂阳县明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力营造高效优良的政务环境、安全有序的施工环境、文明廉洁的执法环境，有力推动了经济又好又快发展。一、转变职能，改进作风，营造高效优良的政务环境一是着力打造政务运行新机制。紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风这一主题，全面推行限时办结制、首问责任制、公开办事制、行政问责制等制度，着力打造适应市场经济的政务运行新机制。在全县各级行政机关和公用事业单位全面推行政务公开，建立健全了政务公开和办事公开制度，一律在办公场所设置“三牌一图”(

2、岗位职责牌、温馨提示牌、机关工作人员胸牌、机构示意图)，着力为办事群众提供便捷有效的服务。同时，扎实清理行政审批和收费事项，重点对掌握许可、审批、收费和处罚权的部门进行了整顿，对涉农、涉企、涉外和教育等收费进行了清查，进一步减少了行政审批和收费事项，坚决取消了一些不合理收费。二是全面整顿干部作风。在全县范围内开展了以“转变作风树形象，增强素质创业绩”为主题的“干部素质提升年”活动，大力加强干部队伍作风建设和能力建设。组建专门机构，制定严格的考核办法和可操作的实施方案，对机关干部尤其是各级领导班子的作风严肃4整治，严

3、格督查。不断推进窗口单位的行风评议、服务承诺制、“一站式”服务等简化办事程序，提高工作效率，使机关作风焕然一新。同时，精简各类会议、文件，严格控制各类检查评比活动，减少迎来送往，切实减轻基层和群众负担。三是严格责任追究。制定了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等文件，重点加大了对损害企业和群众合法权益行为、政令不畅和部门社会责任重大缺失、行政不作为慢作为乱作为、违反财经纪律和浪费财政资金行为等方面的责任追究力度。去年以来，共查处影响经济发展环境投诉案件17

4、件，挽回直接经济损失1000多万元，维护了投资商和人民群众的合法权益。二、从严查处，从快打击，营造安全有序的施工环境一是健全责任机制。重点项目建设实行“定项目、定领导、定进度、定效益”的“四定”责任制和“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一跟到底”的“五个一”工作机制，县级联系领导切实加强对重点项目建设的指导和协调，深入第一线帮助解决具体问题，抓好各项服务活动。4推行重大企业和项目民警驻勤制度试点，县公安部门与重点骨干企业、重点在建项目挂点结对，定点服务，实行治安承诺，并派驻民警现场执勤，认真细致地解决施工中

5、涉及地方性、群众性问题和民事纠纷问题，以保障工程建设顺利进行。同时，建立了项目建设联宜和议事制度，适时召开项目业主、建设单位、项目所在地乡镇、县直部门联席会议，对项目建设过程中可能出现的各种问题认真排查，逐一分析，提出处置对策，落实责任单位、责任人，在规定时限内，妥善解决。二是及时解决深层次矛盾和问题。牢固树立以人为本理念，坚持依法行政，民主执政，及时妥善解决征地、拆迁等具体问题，把矛盾化解在施工之前。如最近启动的环城西渠防洪综合治理工程，需拆迁居民163户，拆迁面积达15682平方米。面对巨大的拆迁任务，该县始终

6、坚持以人为本，关注民生民情，实施亲情拆迁、阳光拆迁、人性拆迁，在短短一个月时间内顺利完成了工程拆迁任务，没有发生强制拆迁和上访现象，成功走出了一条和谐高效拆迁之路，有效保障了工程顺利施工。三是加大打击力度。成立了查处施工环境违法案件指挥中心，对重大的违法案件，采取集中办案、指定办案等方式办理。全面开展建设工程施工环境违法问题排查活动，严肃查处破坏重点工程建设环境案件，尤其是对强揽工程、强行参运、恶意索要、阻工闹事等违法行为从重从快依法坚决打击。今年以来，公安机关共立案查处此类案件3起，拘留2人，批捕2人。三、规范执

7、法，加强监督，营造文明廉洁的执法环境4一是大力开展执法教育培训。以县委党校为阵地，以开展公务员培训为契机，加大了对全县执法人员的教育培训力度，加强对执法人员职业道德、法制教育、业务素质的能力培养，执法人员的法制意识和依法行政水平不断提高。二是全面规范行政执法行为。规范和约束行政执法行为，规定所有的行政执法检查活动必须请示县治理经济发展环境领导小组同意，并在县优化办备案；一般的行政处罚行为，必须经过告知、整改、警告程序后方能作出，确须罚款的，一律按最低下限处罚，涉及重复处罚的，以第一次和最低处罚执行；严禁滥用自由裁量

8、权。行政收费一律公示，对涉及面广、影响大的收费调整一律要经过听证、审批、备案和发布等程序，不得随意提高收费幅度。三是强化执法监督检查。充分发挥行政监察、行政审计、物价检查、社会监督、新闻舆论等对行政执法的监督作用，重点对那些群众意见大、部门利益至上的单位进行监督检查，禁止将职务活动变为有偿服务，禁止各类行政摊派、变相收费、搭车收费行为，禁止执法不公、徇私枉法