提高香港港口及航运业竞争措施

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1、立法會CB(1)2096/04-05(02)號文件二零零五年七月二十五日討論文件立法會經濟事務委員會提高香港港口及航運業競爭力的措施目的本文件向委員簡介多項建議措施以提高香港港口及航運業的競爭力及吸引更多貨運業務，並邀請委員支持這些措施。建議2.鑑於香港港口與鄰近港口的競爭日趨激烈，當局與船東、港口作業、中流作業營辦商及船公司等業界人士探討如何協助港口及航運業提升競爭力的方法，在他們支持下，提出以下建議：(a)推出多次入港許可證，以簡化內河船申請進入香港水域的程序和減低許可證收費；(b)調低遠洋輪船的港口及燈標費和本地船隻的牌照費；(c)闢

2、設新碇泊區，藉此提升中流理貨能力；(d)調低遠洋輪船的碇泊費；以及(e)引進香港註冊船舶噸位年費豁免機制。簡化內河船申請入港程序3.去年約有117,500艘內河船來港，運進和運離香港的貨物分別約有350萬及300萬TEUs（20呎標準貨櫃單位）。在二零零四年，這些船隻處理的貨物合共約650萬TEUs，佔總吞吐量的29.6%。平均計算，每艘內河船每月來-2-港六次。內河船每次來港，均須申領許可證，並繳付平均約1,200元的費用，才可進入香港水域裝卸貨物。4.我們建議推出多次入港許可證，以簡化申請程序和減低許可證收費，從而提高香港港口處理內河貨

3、運的效率，吸引更多內河船運貨來港。5.建議的多次入港許可證有效期一個月，在有效期內持証內河船最多可來港十次，每次最多停留兩日，而使用同一多次入港許可證，每次來港最少須相隔24小時。多次入港許可證的費用會定為單次入港許可證的五倍，藉以鼓勵內河船盡量利用這種許可證，增加來港次數，把更多貨物運來香港。6.現時已有既定機制監察內河船進入香港作業的情況。內河船每次進出香港水域，均須辦理清關手續。在這個機制下，即使實施多次入港許可證安排，內河船進出香港水域，仍會受到密切監察。由於將來內河船須根據內地規例安裝全球星定位系統，我們可利用這個系統加強監察工

4、作。7.根據海事處的統計數字，大約半數內河船每月來港五次或以上，多次入港許可證推出後，這些船隻會受惠。調低港口及燈標費和本地船隻的牌照費8.為了提高港口的競爭力，我們建議把遠洋輪船的港口及燈標費調低約5%，由每100噸57元減至54元。就一艘6,500噸的遠洋輪船而言，每次來港可節省約200元。我們也建議在實施《商船(本地船隻)條例》所訂的新收費準則時，調低本地船隻的牌照費5%。這項建議如付諸實行，所有13,820艘本地船隻均可受惠，以一艘大型載貨躉船而言，每年可節省約600元。提升中流理貨能力9.我們擬應業界的建議，在本港水域多處地點闢設

5、新碇泊區，藉此提升港口的中流理貨能力。目前，由於大嶼山以北水域缺少碇泊區，船隻須在海港碇泊區卸下貨物，然後經-3-馬灣航道或陸路把貨物運往該區。我們建議在大小磨刀洲附近闢設兩個碇泊區，以應付需求。10.此外，由於位於奇力灘的政府繫泊位已在二零零四年取消，我們建議在該處闢設三個新碇泊區，務求盡量利用騰出的空間。我們已徵詢領港事務諮詢委員會、港口行動事務委員會和業界人士的意見；他們都贊成這項建議。11.為方便班輪營辦商編排航班，海事處會在不影響航行安全的情況下，因應船公司和港口操作者的需要，作出彈性安排和指定新碇泊區，例如有業界建議在欣澳附近水

6、域闢設新碇泊區。調低訪港遠洋輪船的碇泊費12.隨着超級貨櫃船的出現，樞紐港的運作更為重要，因為這類貨櫃船靠泊的港口數目和次數都較少。我們有需要提高香港作為樞紐港的吸引力，鼓勵其他亞洲國家使用本港的貨運服務。為吸引更多遠洋輪船(尤其是行走亞洲航線轉運貨物的遠洋輪船)來港裝卸貨物，我們擬調低向班輪公司收取的碇泊費。此舉既可減低亞洲航線遠洋輪船來港直接運送／轉運貨物的成本，亦可惠及中流作業經營者。13.現時我們按日向停泊港內和港外的船隻收取碇泊費，費用分別為每日每100噸港幣69元和47元，首日之內免費，截算時間為午夜。我們建議改為按小時向停泊港

7、內和港外的遠洋輪船收取碇泊費，費用分別為每小時每噸港幣0.02元（即每100噸2元）和0.015元（即每100噸1.5元），由船隻到港時起計，首12小時免費。這項建議有助縮短船隻在港內停留的時間，從而紓緩海港的擠迫情況，並能鼓勵行走亞洲航線的遠洋輪船多到本港靠泊。我們估計，就噸位約6,500噸一般大小遠洋輪船而言，如在香港內港碇泊兩天，只須繳付約4,600元的碇泊費，每程可節省約1,500元。。引進香港註冊船舶噸位年費豁免機制14.截至二零零五年五月，香港船舶註冊錄得穩健增長，註冊船舶的總噸位約達2,800萬噸。為了鼓勵船舶長期在香-4-港

8、註冊，使香港註冊船舶的數目保持穩定，以及把香港船舶註冊發展成優質船舶名冊，我們建議讓持續在香港註冊的船舶每兩年可獲豁免六個月的費用，但有關船舶必須在這兩年期間內沒有被扣留的記錄，