(整理版)教育政策与法规

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1、教育政策与法规前言——学习本课程的目的1、教育政策法规知识是一名合格教师的必要条件；2、有助于教师在今后的教育教学实践中，依据教育政策法规，履行义务，依法执教，保护师生权利；3、有助于师范生拓展视野，了知教育事件的宏观背景，从政策法规的视角对教育教学行为作出评价。4、为今后教育政策法规研究打下基础。5、国际上，教育政策研究学科地位十分重要。教师资格考试新规教育部《中小学教师资格考试暂行办法》〔2013〕9号解读一、考试方法变化2015年起全面推行教师资格全国统考，考试由各省组织，但试卷来自教育部题库，按照高考要求组织。提高教师入职门槛。考试分为笔试和面试。笔试考核

2、心理学、教育学，教育理念、职业道德和教育法律法规知识；增设综合素质、学科教学能力、教育教学实践能力的考查。邀请一线教师参加命题，使用案例分析、教学活动设计等特色题型，考察考生教育教学实践能力。考试难度变大。面试由各省组织实施。第一章教育政策与法规概述第一节教育政策与教育法规的定义一、教育政策（一）概念界定政策：①一种含有目标、价值与策略的大型计划。②公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。③是一种解决问题或改良问题的策略。教育政策：一个政党和国家在一定历史时期内为实现一定的教育任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。（二）教

3、育政策的表现形式与体系1、教育政策表现形式（1）党的政策性文件——纲领、决议中关于教育的内容，以及关于教育的决定、通知等。（2）各级人民代表大会制定或批准的有关教育的政策性文件，即通常所说的教育法律、法规。（基本上独立出去了）（3）国家行政机关制定、发布的有关教育工作的政策性文件（主体）。（4）中共中央、国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。如，1993《中国教育改革和发展纲要》，1999年《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》等。（5）党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。（三）教育政策要素（1）教育路线、教育方针和教育政策的

4、关系教育路线是教育政策的核心；一定程度上指引与规范教育的具体政策的制定与实施。教育方针是教育基本政策的总概括。当前我国的教育方针,已通过教育立法形式予以确定，在《教育法》中有明确的表述。281995年3月18日，八届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，第五条明确规定我国新时期的教育方针是“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。（2）教育政策要素包括：教育政策主体：政党、国家机关、团体（广义与狭义）教育政策活动：策略、行动方案、执行、反馈（重复、动态）教育政策客体：教育政策作

5、用的对象二、教育法规及其体系结构（一）概念界定教育法规（广义）：有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称,是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和（p21)，是现代国家管理教育的基础和基本依据。狭义的法律必须是立法机构制定。（二）教育法规的体系结构《宪法》中的教育条款。第一级教育基本法律。（人大）如《教育法》第二级教育单行法律。（人大常委会）如《义务教育法》、《教师法》第三级教育行政法规。（国务院）如《教师资格条例》第四级部门教育规章。（教育部）如《中小学教师职业道德规范》第五级地方性教育法规和地方政府教育规章。（省人大或其常委会）如《浙江省人民政

6、府关于加快中等职业教育发展的意见》。P39.《宪法》中的有关教育条款第十九条　国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。第二十四条　国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、

7、公约，加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。第四十六条　中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。三、教育政策法规的区别与联系1、两者区别：（1）基本属

8、性不同。（