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《我国国有企业的困境和出路_卫兴华》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、企业经济《当代财经》1994年第1期我国国有企业的困境和出路卫兴华,中共中央《关于经济体制改革的决定》中指出了增强国有企业的活力特别是增强国有大,。:中型企业的活力是我国经济体制改革的中心环节党的十四大报告中进一步指出建立社会,,,主义市场经济的中心环节是转换国有企业特别是大中型企业的经营机制把企业推向市场,。,增强它们的活力提高它们的素质然而自1984年提出增强国有企业的活力问题并着手城市,,。企业的体制改革以来近十年了国有企业的活力并没有得到普遍的和有效的增强特别是许,,,多国有大中型企业活力不足有活力的企业全国平均约占20%半死不活的占5
2、0%不活的企业占30%。如果从盈亏情况看,明亏企业占1/3,暗亏的占1/3。1992年,全国大中型企业亏损面为22.5%,亏损额283亿元,1993年4月末,全国预算内工业企业亏损面达3.8%,另1/3的企业潜亏。1993年7月起,国家实行新财务制度后,企业潜亏暴露出来,亏损面达到了70%以上。总的说,国有企业经济效益低,后劲乏力,适应市场经济和国家宏观调控的能力弱,存在种种困难。,。:,面对现实情况自然会产生种种认识问题比如改革多年了为什么国有企业不但没有搞,,、,,活反而困难和问题增多甚至比五六十年代还不如?既然国有企业搞不好也改不好国有企
3、,业不如非国有企业的活力何必还一定要保持国有企业?是否非国有化是必然趋势?,:、、但是也可以从另一角度看问题和提出问题我国确实有一批活力强效益高贡献大的国有企业。例如首钢,不但在国内是先进企业,就是在国际上也可以同发达国家的同类企业比高低。为什么同是国有企业,有的企业搞得很好,有的较好,有的就不好呢?可见,还不能一概断言国有企业就一定搞不好。,,,,还有自新中国建立以来无论共和国的经济成就还是讲社会主义制度的优越性都离不开国有企业特别是国有大中型企业的贡献。如果国有企业普遍和一贯搞得糟,社会主义新中国,。的经济成就还从何谈起?新中国建国以来国有
4、企业支撑了共和国的大厦特别是国有大中型,,。企业成为我国国民经济和现代化建设的重要支柱和骨干力量是国家财政收入的主要来源,。,从1949年到1989年的40年间国有企业累计上交国家的利税为14853亿元据统计1990年,我国国有大中型企业1万7百多个,只占全国工业企业总数的2.5%,而上交利税占全国工业上交利税的60%以上。这个事实与认为国有企业不行、不如取消的印象和看法岂不矛盾?不过,话说回来,前面所讲的国有企业当前存在的困难和问题,也是实实在在的。问题是需要弄清楚,造成这种困难和问题的原因是什么?是国有企业制度自身,还是非制度性原因?显然是
5、后者而不是前者。首先,国有企业是一些老国有大中型企业,在五、六十年代建立起来后,在传统体制下运行了二、三十年。那时企业不仅利润全部上交,连折旧费也得上交。有些企业累计上交的利润超过了国家对企业投资的几倍。而国家拿这些利润与折旧费去建新项目和用于公共需要,没有及··45时用于企业自身的设备和技术更新改造。企业没有自我积累,没有自我发展基金。在实行经济,,,体制改革以来老企业大都设备与技术陈旧它们历年的纯收入已被国家拿走现在国家不再,,。,向它们拨款和投入只得靠贷款来维持和发展背上了沉重的债务负担早在1989年预算内,,国有工业企业欠银行贷款已达4
6、450亿元按1990年实现利润水平即使企业把全部利润用于,。。还贷也需18年才能还清不少企业被迫用折旧和大修理基金补充还贷的不足这是传统体,制留给国有企业一个沉重的历史包袱是新旧体制转轨过程中国有企业不能不吞下的一个苦果。,,“,”、“”,其次在传统计划经济体制下实行低工资多就业三个人的饭五个人吃的政策国有企业奉命安插了过多的人员,平均富裕人员在20%左右,有些企业的富裕人员在30%左右。,,。现在实行市场经济企业理应有权辞退多余人员可实际上连辞退一个不称职的职工都难这是传统体制留给国有企业的第二个历史包袱。,。,,。第三国有企业社会负担过重企
7、业越老老职工和退休职工越多企业开支越大1989,。:。年国有企业退休职工已达110多万人与在职职工之比平均为61现在这个比例更加缩。:,:。,、、、小有些老企业为41左右甚至到21过去企业办社会职工的养老医疗住房子女入托和上学、独生子女费以及其他福利事业,都要由企业管。负担沉重,越背越重。这是传统体制留给国有企业的第三个包袱。,。,。第四国有企业缺乏平等竞争的外部环境一是税负重二是受不正当竞争冲击改革以,,,、来多种经济成分不断发展为鼓励非国有制经济的发展国家在税负上对私营经济三资企业、乡镇企业予以优惠。对外资企业和乡镇企业,从其盈利年份起实行
8、二年免税,三年减税。就:,,,所得税率来看名义所得税率私营企业为35%三资企业为3%(开发区为24%特区为,,,15%)而国有企业为5%(1992年开
