高速公路建设项目征地拆迁补偿费管理浅探

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1、财务管理宁勇峰/高速公路建设项目征地拆迁补偿费管理浅探[中图分类号]F540.4[文献标识码]C[文章编号]1005-9016（2007）09-41-04高速公路建设项目征地拆迁补偿费管理浅探宁勇峰（广西壮族自治区交通基建管理局，广西　南宁　530021）［摘　要］高速公路征地补偿工作涉及面广、矛以实际拆迁数量按一定的价值标准予以补偿。盾突出，关系到我国农村改革发展和稳定大局，关2.其他土地征用及青苗补偿标准依据。征收其系到高速公路建设事业可持续、健康发展。本文从他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自广西高速公路建设实践出发，提出了搞好高速

2、公路治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补建设项目征地补偿费开支管理的思路及具体方法。助费的标准规定；被征收土地上的青苗和地上附着［关键词］高速公路　建设项目　征地补偿费物（含房屋、电力水利、通讯设施等拆迁）补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。本文通过对近几年来广西高速公路工程项目建3.高速公路工程建设项目征地补偿费主要构成。设实践分析，就高速公路征地拆迁补偿费开支管理包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着问题进行粗浅探讨。物（含房屋、电力水利、通讯设施等拆迁）补偿费。一、高速公路建设项目征地拆迁补偿费构成二、广西高速公路征地拆迁补偿

3、费管理模式及国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程其优缺点序，将集体所有土地转为国有土地，并依法给予被多年来，广西高速公路建设项目征地拆迁补偿征用土地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置所费管理先后采取过两种模式：一是先预拨后结算管需的费用就是征地拆迁补偿费。征地拆迁补偿费主理模式；二是先结算后支付管理模式。现将这两种要由征地补偿费、安置补助费、房屋建筑物拆迁补管理模式及其优缺点分述如下。偿费构成。（一）先预拨后结算管理模式1.耕地征用补偿依据。根据《中华人民共和国所谓先预拨后结算管理模式，是指建设项目按土地管理法》第四十七条规定：征收耕地的土地

4、补照国家批准的用地数量，根据工作进度将征地补偿偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的6至10资金按比例分批预拨到分指挥部，分指挥部拨至各倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业乡镇政府，乡镇政府根据征地拆迁实施具体情况将人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收补偿资金兑付给农民，最后分指挥部再凭征地拆迁的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕补偿兑付明细资料与建设单位办理核销预拨款的结地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置算手续的模式。补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的这种管理模式最大的优点是：在工期紧、任务4至6倍。

5、但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，重的情况下，能发挥基层乡镇村干部的积极主动性，最高不得超过被征收前三年平均年产值的15倍。土及时取得施工用地，能够有效缩短高速公路建设周地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收期，为加快高速公路发展起了积极作用。因此，广前三年平均年产值的30倍。房屋建筑物拆迁补偿按西高速公路建设项目征地补偿费在2002年前一直沿交通财会2007.09（总第242期）41财务管理用该模式对征地拆迁补偿费进行管理。这种管理模未能严格依法依规现场测量，测算结果未并经被征式运作方式如下。地集体经济组织、农户确认等。1.机构设置。一

6、般情况下，自治区交通厅就各5.核销预拨款的财务结算手续难以办理。很多高速公路建设项目明确自治区交通基建管理局为建分指挥部只关注征地补偿款发放，而对相关征地现设项目法人，并由其成立各高速公路工程建设办公场原始丈量登记表、征地协议书、补偿款发放签领室（或工程建设指挥部）（以下简称建设单位），代表等原始单据的规范完备、保管工作重视很少，结为行使项目法人职责，具体负责组织工程建设全过果征地拆迁结算基础资料不齐全，很难补充完善，程实施工作。工程沿线各市（县）为高速公路工程达不到与建设单位结算核销预拨款的条件要求，造建设成立分指挥部、征地拆迁协调办公室或领导

7、小成核销预拨款的财务结算工作长期拖延，甚至项目组（以下简称分指挥部）。分指挥部由当地政府及国竣工通车后一两年都未能完成。土、林业、建设、交通等有关部门选派人员组成，是6.因征地补偿费兑付问题引发的群众阻工纠纷、代表本市（县）政府在本辖区路段开展征地拆迁工上访事件较多，不利于形成施工现场良好氛围，不作的具体执行者，同时也是项目征地拆迁协调工作利于保持社会稳定。的具体组织实施部门。分指挥部除接受本市（县）政（二）先结算后支付管理模式府直接领导、监督外，还接受建设单位业务指导和所谓先结算后支付管理模式，是指建设项目按监督，并接受上级、审计、监察部门的检

8、查、监督。照国家批准的用地数量，通过统一征迁工作程序、实2.征地补偿资金拨付。征地补偿费列入项目投行征迁补偿资金分账户管理、按照实地丈量