关于印发惠东县国民经济和社会发展“十二五”规划编制

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1、关于印发惠东县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案的通知惠东府办〔2010〕46号各镇人民政府，平山街道办事处，巽寮、港口管委会，县府直属有关单位：《惠东县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案》业经八届41次县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。二〇一〇年五月三十一日惠东县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是我县深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的重要时期，也是我县把握“惠东机遇”实现“五年迈上

2、新台阶”和新一轮的黄金发展时期。为圆满完成我县“十二五”规划的编制工作，根据国家和省、市“十二五”规划编制工作的决策部署，结合我县实际，特制定本方案。6一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻把握我县发展面临的新机遇、新挑战、新课题、新矛盾，牢牢把握“惠东机遇”，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，建立低碳经济发展导向机制，催生经济发展新的动力和引擎，发展绿色经济。依托大项目建设，以建设“田”字形新县城和稔平半岛为重点，全力打造“五大基地”，协调城乡和区域发展，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整优化

3、，着力提高自主创新能力和经济整体素质，完善市场经济体制，全面推动经济工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展，努力实现基本公共服务均衡化，坚持保障和改善民生、促进社会和谐，推动全县经济社会和谐发展。二、主要任务及分工根据广东省、惠州市国民经济和社会发展“十二五”规划工作的决策部署，结合我县的实际，决定编制《惠东县国民经济和社会发展“十二五”总体规划》和《专项规划》。具体分工如下：（一）总体规划。总体规划指国民经济和社会发展规划纲要，是指导经济社会发展的纲领性文件，包括县、镇两级总体规划。1、惠东县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（由县

4、发改局负责）；62、镇级总体规划（分别由各镇政府和街道办事处、管委会负责）。其中稔山、平海、吉隆3个镇的总体规划由我县向国家开发银行广东省分行推荐，由其筛选其中1个镇作为示范镇并负责组织编制。（二）专项规划。专项规划指以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划。1、土地利用总体规划（由县国土资源局负责）；2、城乡规划（城镇体系规划、新农村建设规划）（由县规划局负责）；3、旅游业发展（含莲花山生态旅游发展）规划（由县旅游局负责）；4、交通运输发展规划（由县交通局负责）；5、水利基础设施建设和水资源综合利用（含东引工程）规划（由县水利局负责）；

5、6、海洋与渔业发展规划（由县海洋与渔业局负责）；7、林业发展规划（由县林业局负责）；8、电力建设规划、“十二五”配网规划（由惠东供电局负责）；9、环境保护规划（由县环保局负责）；10、“田”字形新县城（含大洲新区）发展规划（由县规划局负责）；11、县城市政设施发展规划（由县公用事业管理局负责）；612、教育事业发展规划（由县教育局负责）；13、卫生事业发展规划（由县卫生局负责）；14、人力资源和社会保障事业发展规划（由县人事局、劳动和社会保障局、惠州市社保局惠东分局负责）；15、文化科技产业发展规划（由县委宣传部、县文广新局、科技局负责）。三

6、、编制方式为高质高效编制好我县国民经济和社会发展“十二五”规划（以下简称总规），充分体现规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，更好地指导“十二五”时期我县经济社会发展，总规编制将紧紧依靠三方力量（规划编制研究机构、国家开发银行广东省分行有关专家、以县委县政府为主导的县直各有关部门），充分吸收各方智慧，采取委托编制的方式实施。通过比选，委托省内知名研究机构进行编制。在编制总规的过程中，由受委托编制机构负责总规的主要编制工作。县发改局、县委调研室、县政府经研室和县规划局各抽调1-2名业务骨干充实至编制队伍，参与总规编制前期资料收集、前期课题研究

7、、实地调研，督促受委托机构按规定完成各个时间节点的规划编制工作，协调征求意见阶段的意见收集并充实至规划文本中。6综合上级发改部门的推荐建议、参照周边县（区）选择的编制机构及编制成果绩效等因素，通过比选和方案择优，委托惠州学院珠三角经济发展战略研究所作为我县总规的编制机构。其他规划由负责单位视实际情况选择自行编制或委托编制。四、工作步骤第一阶段：2010年5月15日至5月31日，主要是建立以县长为组长，以分管县长为副组长，各镇（含街道、度假区，下同）、县直各有关单位主要负责人为成员的编制领导机构（总规办公室设在县发改局），落实人员和经费，研究部

8、署规划编制工作，落实规划编制机构，形成“十二五”规划基本思路，筛选确定“十二五”规划的重点建设项目。请各镇和县直各有关单位在5月20日以前将规划基本思路和重点建设项