江苏沿海开发研究【三篇】——放大江苏沿海发展规划进入国家发展战略的效应

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1、新华观察JXINHUAGUANCHA产力布局。从理论上讲．国家对一个放大江苏沿海发展规划进入地区实施国家战略决不只是从解决某个地区的发展问题考虑的．必然国家发展战略的效应是要考虑某个地区的发展对整个国家发展的战略意义起码是从某个洪银兴地区的发展对国家较大区域范围发展的战略意义考虑的。江苏沿海可在改革开放的初期，国家在深特殊的、更加灵活的政策．属于政策以说是江苏沿海发展水平的洼地，圳等地建设经济特区，又在沿海实创新；今天，在江苏沿海地区，中央但战略意义非常重要。首先，它连接施沿海开放政策，这些地区在体制又画了一个圈．搞国家战略．这是制经济发达的长三角地区

2、．可以承接改革和对外开放方面先行一步。效度创新上的重大突破。地区发展规长三角地区发展要素的扩散。其次果非常明显．这些地区不仅实现了划进入国家战略最大的含金量．是是它在区位上是两条东西部连接线跨越式发展，而且带动了全国的改通过国家发展战略。引导要素资源的龙头。一条是以连云港为东桥头革开放。现在沿海开放的体制和政流向。一方面是政府掌握的要素的堡的欧亚大陆桥．其中包含了整个策甚至是在特区实施的大部分体制流入．国家计划安排的大项目．交通陇海和兰新沿线的广阔腹地。另一和政策全国其他地区都已享受到。设施等项目可能服从国家战略的需条是以南通为龙头的长江沿岸的广近年来

3、我国区域发展出现的新现象要进入。另一方面是国家战略作为阔腹地。这意味着江苏沿海可以为是～些对国家发展具有重大战略意导向引导在市场上的各种要素流广大的中西部地区提供便捷的出海义的区域发展规划进入国家战略．入．包括实行更为开放的体制和政口；从而支持广阔的中西部地区的如长三角、珠三角、天津滨海新区、策吸引国际要素的流入。因此．地区对外开放。基于这种地域考虑．江苏福建海西地区等。近期江苏沿海地发展的国家战略实际上是获得国家沿海发展就不能局限于江苏沿海。区的发展规划又进入了国家战略．整合资源、引导资源流入的能力。就首先，既然江苏沿海发展对中这对江苏特别是江苏沿海

4、都是难得像天津滨海新区。进入国家综合改西部地区发展具有战略意义．江苏的发展机遇革实验区，空客这样的大型国际制沿海三市就需要主动与其中西部地1．地区发展规划进入国家战造业企业被引入了。区的腹地对接。除了国家(特别是中略的含金量因此，江苏沿海地区要抓住进央政府)安排必要的连接江苏沿海江苏沿海发展规划进入国家战入国家战略的契机．需要认清进入同其中西部腹地的交通等方面的基略，这个历史性机遇的含金量究竟国家战略的含金量，这就是不能停本设施建设外，江苏沿海要主动建有多大?关键是明确国家特别是中留于要资金要政策思维。必须利用设相应的“软设施”．包括各种市场央政府在地

5、方经济发展中的作用．国家战略的导向性。在全球范围内沟通、物流、网络、对外开放通道、中特别是国家掌握的资源。在计划经吸引并聚合发展资源，做好环境，吸西部企业进人的商务设施乃至总部济时代，国家掌握的资源是资金和引国家所不掌握的要素。集成大发安排等。加强江苏沿海对其腹地的项目．于是地方和企业跑步进京向展的各种能力，特别是要吸引大项向心力。中央要项目要资金。改革开放、转向目、大企业进入，形成地区发展的大其次，举江苏全省之力合力共市场经济之后，资金、项目可以借助推进。建江苏沿海．特别是江苏经济发达市场配置，政策就成为国家掌握的2．跳出江苏沿海发展江苏沿的沿江地区

6、一方面江苏沿海三市资源．地方在发展乡镇企业、引进外海的经济发展水平落后于沿江地区，资的过程中跑步进京的主要内容就一个地区的发展规划进入国家单纯靠沿海三市自身的力量难以在是向中央争取政策支持，如税收减战略，不等于只是由该地区实施国短期内实现跨越式发展，也挑不起免等。而现在，随着改革深入，政策家战略。就如江苏沿海发展进入国实施国家战略的重担．因此必须要趋向一致，地方寻求国家支持，改从家战略．不能以为只是由江苏沿海有外力的支持。首先是江苏范围内“要政策”转向“要战略”——使本地三市实施国家战略。现在江苏的沿的支持，特别是沿江地区的加人才区发展进入国家大的区域

7、发展战海不仅是江苏省域经济的“洼地”。能带动沿海战略的实施。其次，对江略。也是全国沿海经济带的“短板”。只苏沿江各市来说，要有范围经济的国家对地方由给政策转向“给是靠这三市来实施国家战略无论如理念。在现阶段，江苏沿江城市的范战略”意味着什么?当年在深圳，中何不可能达到国家目标。围经济问题已非常突出：经济容量央画了一个圈，建设特区，那是给了国家战略要考虑整个区域的生超过国土范围。国土资源不足。发展堑堡塞塑!Ql璺圆新华观察IXlNHUAGUANCHA腹地不足，是沿江城市面临的最大难题。沿江城市发展的出路就是扩长三角一体化背景下江苏沿海大范围。需求范围经济

8、。江苏沿海发开发的多维取向展进入国家战略也就成为沿江各市的发展机遇。沿海战略不只是沿海城市的事