国际法视野下的索马里海盗问题

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1、法治建设《理论探索))2OLO年第1期(总第181期)国际法视野下的索马里海盗问题刘立言(四川大学，成都610064)[摘要]索马里海盗对来往商船的劫掠事件，已经引起国际社会的高度关注。通过国际合作解决这一问题势在必行，这就需要一定的法律依据。在此方面，国际法虽然制定了一些规范，但在实践中也暴露出其不足之处：缺少专门的惩治海盗的国际公约，在管辖权上存在混乱现象。为此，必须完善国际法在惩治海盗方面的规制，如建立专门的国际公约以加强规制及，确立国际刑事法院对海盗犯罪的管辖权，从而为国际合作打击海盗提供法律依据。(关键词

2、]索马里海盗，国际法，不足，完善思路[中图分类号]D99[文献标识码]A[文章编号11004—4175(2010)01—0142—03索马里海盗对来往商船频繁的劫掠事件，迫使役，可称得上是“第二海军”。与其他地区小偷小摸国际社会不得不对此高度关注，一些国家纷纷派舰式的海盗行为相比，索马里海盗不仅活动范围大、队赴亚丁湾护航。但是，由于索里马海盗力量强大，犯罪规模大，还具有职业化的特点。在活动时间上，单靠各国力量不足以对其实施有效打击，解决这一他们劫持船只通常是在白天，主要以机关枪和火箭问题必须依靠国际合作，这就给国际

3、社会提出了一炮相威胁；在活动范围上，以整个亚丁湾为主，印度个现实问题：制定并完善打击海盗的法律规范。在洋西岸为辅；在技术装备上，他们拥有先进的武器和惩治海盗及海上恐怖主义行径方面，国际法虽然也电子手段；在活动方式上，他们通常是以改装过的普作出了一些规定，但仍然存在很多缺陷，不利于从通民船作为“母船”混迹于民船中，航行到外海找到根本上解决索里马海盗问题。面对这种愈益严峻的目标后，再放下快艇对目标船只实施包围，难以事先客观情势，有必要从国际法角度深入探讨解决索马防范。可见，打击索马里海盗的难度是相当大的，仅里海盗问题的

4、解决途径。靠个别国家单方面的力量难以担此重任，必须依靠一、通过国际法解决索马里海盗问题的必要性国际合作。这就要求制定为各国所统一遵循的法律索马里海域位于红海、阿拉伯海及印度洋交汇法规。要依靠国际合作从根本上解决索马里海盗问处，是通往苏伊士运河的必经之地，是全球能源海题，就要完善国际法的相关规范，建立强有力的实施上通道的咽喉所在。这里海情复杂，航道狭窄，沿海和监督机制，这是一个亟待解决的现实问题。地区港汊密布，有利于海盗得手后迅速脱身和隐二、国际法对海盗行为的界定及相关惩治规范藏。自1991年以来，索马里一直没有建立

5、起权威1958年，第一次联合国海洋法会议通过的《公性、有效性的中央政府，致使其国内长期处于内战海公约》，对包括海盗在内的相关问题作了明确规频发、经济凋敝、治安混乱的恶劣状态，为海盗滋生定。1982年第三次联合国海洋法会议又通过了《联提供了有利的社会环境。合国海洋法公约》。由于目前尚无专门规制海盗犯现在的索马里海盗是实力雄厚的高技术海上罪的国际公约，因此以上两个公约被认为是当前规军事组织，指挥系统以正副指挥官的称谓按军队序制海盗犯罪最重要的国际法依据。这两个公约规列编制，指挥官及一些重要成员曾在当地海军服定，为了维护

6、公海的法律秩序，所有国家应采取措[收稿日期]2009-11—21[作者简介]刘立言(1987一)，男，山西太原人，四川大学政治学院国际政治专业学生。·142·《理论探索)2olo年第1期(总第181期)法治建设施进行合作，防止和惩罚公海上的贩运奴隶、海盗、难的人员；四是有关制止海盗的程序依据，各国可非法贩运麻醉药品等行为。《联合国海洋法公约》将以对涉嫌海盗船进行临检、扣押，带回本国审判处海盗罪表述为：私人船舶或飞机船员、机组人员或理。乘客为私人目的，在公海或无管辖区对另一船舶或2008年以来，索马里过渡联邦政府多次

7、致函联飞机以及其上的人或财物实施的暴力、扣留或其他合国安理会，要求国际社会协助索马里打击海盗，掠夺等行为。这个规定所指的海盗罪特征，一是犯一些国家和国际组织也呼吁安理会采取行动。安理罪主体的私人性，二是具有明显的犯罪故意，三是犯会先后通过了1816号和1838号决议，授权各国根罪地域是公海或无管辖区，四是表现为严重的非法据《联合国宪章》第七章进入索马里领海并采取强暴力、扣留或掠夺行为。制性措施打击海盗。这构成了各国派遣海军舰艇打《联合国海洋法公约》规定，所有国家均负有合击索马里海盗的重要法律基础。安理会的两个决议作

8、制止海盗行为的义务，要尽最大可能进行合作，规定了如下内容：一是各国应进行国际合作，以维以制止在公海上或任何国家管辖范围以外的任何护索马里附近海域海上航运安全；二是各国应依照地方的海盗行为。其中，有关惩治海盗罪的制度与《联合国海洋法公约》规定打击海盗；三是各国要尊规则主要有：在公海上或在任何国家管辖范围以外重索马里国家主权，进入索马里领海及陆地必须征的任何其他