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1、2010年第1期江苏行政学院学报No.1,2010总第49期JournalofJiangsuAdministrationInstituteGeneralNo.49·行政学研究·公共事物的治理之道毛寿龙(中国人民大学国际关系学院,北京100872)摘要:2009年10月埃莉诺·奥斯特罗姆获得了诺贝尔经济学奖,其原因是对公共事物的治理之道做出了杰出的学术贡献。她用制度分析的研究方法,对三类案例进行了分析,在此基础上总结出治理之道。她的理论结论是,集体行动的逻辑是正确的,但在很多情况下,尤其是对小规模的公池资源管理来说,有很多自主治理成功的实践经验,也有失败的教训。她总结了成功的八条经验
2、,分析了失败的制度原因,在此基础上总结出了公共事物的自主治理之道。关键词:集体行动的逻辑;制度分析;埃莉诺·奥斯特罗姆中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-8860(2010)01-0100-062009年10月12日,诺贝尔经济学奖揭分析,在此基础上得出了理论的结论。晓,美国教授埃莉诺·奥斯特罗姆因公共事物的自主治理研究而获奖,她的学术贡献主要表一、政府与市场之外[1]现在《公共事物的治理之道》一书中。该书的中心问题是“一群相互依赖的委托人如何才能埃莉诺·奥斯特罗姆系统总结了人们用之把自己组织起来,进行自主治理,从而能够在所以分析公共事物解决之道的理论模型:哈丁的[
3、3](PP1243-1248)有人都面对搭便车、规避责任或其他机会主义“公地悲剧”、普遍使用的“囚犯的[3]行为诱惑的情况下,取得持久的共同收益。必难题”和奥尔森的“集体行动的逻辑”。这些须同时解决的问题是如何对变量加以组合,以理论模型说明了特定情况下的公共事物总是得便(1)增加自主组织的初始可能性,(2)增强人不到关怀的必然的悲剧性结果,即亚里士多德们不断进行自主组织的能力,(3)或增强在没所说的“凡是属于最多数人的公共事物常常是有某种外部协助的情况下通过自主组织解决公最少受人照顾的事物,人们关怀着自己的所有,[1](P10)池资源问题的能力”。为研究这个问题,而忽视公共的事物;
4、对于公共的一切,他至多只埃莉诺·奥斯特罗姆先在理论上给出了政府与留心到其中对他个人多少有些相关的事[4](P48)市场之外可能有另外的选择,给出了她运用于物”。对此,人们已经提出了若干所谓研究的制度分析方法,然后对三类案例进行了“唯一”的方案,即以强有力的中央集权或者彻收稿日期:2009-10-10作者简介:毛寿龙(1967—),男,浙江奉化人,中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师,制度分析与公共政策研究中心主任,主要研究方向为制度分析与公共政策、公共治理与治道变革。100底的私有化来解决公共事物的悲剧。例到处存在,但分析家却没有很好地在理论上埃莉诺·奥斯特罗姆运用博弈论分析了
5、这总结它们。她研究的目的是“对发展由经验支些理论模型所隐含的博弈结构,并从博弈角度持的自主组织和自主治理的集体行动理论作出[1](P47)探索了在理论上可能的政府与市场之外的自主贡献”。它的特色是把许多新制度主义学治理公池资源的可能性。她认为没有彻底的私者所使用的策略与由生物学家为促进从理论上有化,没有完全的政府权力的控制,公池资源的更好理解生物世界而开展的经验研究中所采用使用者可以通过自筹资金来制定并实施有效使的策略结合起来。制度分析与经验研究相结用公池资源的合约。合,是埃莉诺·奥斯特罗姆研究方法上的基本利维坦和私有化,都不是解决公池资源问特色,这也是很多人把她的经济理论说成是来
6、题的灵丹妙药,那么自主治理的制度是否就是自真实世界的理论的原因。灵丹妙药呢?埃莉诺·奥斯特罗姆认为,“自筹资金的合约博弈不是万应灵药。这样的制度二、制度分析的方法安排在许多场景中都具有不少弱点。牧人可能高估或低估草地的负载能力。他们自己的监督奥斯特罗姆认为,公池资源是一种人们共制度可能出现故障。外来的执行人在事先承诺同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公将按某种方式行事后,可能又不实施。在实际共资源。在这种资源环境中,理性的个人可能场景中,各种问题都可能发生,就如理想化的集导致资源使用拥挤或者资源退化的问题。这中管制制度和私有财产制度中的情况时,理性的个人的问题就是如何通过组织避
7、免[1](PP36-37)一样。”独立行动的不利后果。根据既有的企业理论和这表明,理论模型可能在特定的情况下是国家理论,这个问题是由外部代理人解决的。有效的,但是未必一定能够提供理想的政策选这些理论以企业或国家作为一种组织工具,解择方案。政策分析家除了要进行理论思维之释了如何供给新制度,如何获得承诺,以及如何外,还需要以认真细致的经验研究为基础。这有效监督代理人和其他主体的行动。但是,一就对于政策分析家提出了一个重大的挑战:群委托人,如一个社群的公民,如何才能将自己“
