(最新)关于我国预算绩效管理问题的研究

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2、0叠攀蠢纛麓疑鼍稳藕I_l誓I鏊鼍霾i豳豳霞lll}l蓄疆曩l一隧豳豳霹豳簟‘霾l目躐i醴阔_l圈礴圈鳃l翮一、预算绩效管理的基本概念(一)绩效的基本概念的成绩和效果，反映的是组织的综合竞争力。绩效是一个综合性概念，不仅包括对过程的衡量，还政府绩效是指政府及其部门履行自身职责的行为及包括对结果的衡量，甚至包括对提供方主观努力程度和其产出结果和社会经济影响。它既包括政府“产出”的绩接受方满足程度的衡量。“绩效”也是一个普遍概念，所效，即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现，有的对象

3、或系统都存在绩效。中国古代选官、用官制度又包括政府“过程”的绩效，即政府在行使liP,m~过程中就涉及到政绩，关注对“官员绩效”的考核。如《后汉书·绩效表现。政府绩效也可分为组织绩效和个人绩效。组荀或传》“原其绩效，足享高官”，《旧唐书·夏侯孜传》“录织绩效包括政府的整体绩效、政府职能部门绩效和单位其绩效，擢处钧衡”等。绩效一词在英文中意为“履行”、团队绩效。如果按政府职能划分，政府绩效主要包括“执行”、“表现”、“行为”、“完成”，在管理学中被j1申为冶绩效、经济绩效、社会绩效和文化绩效。政府绩效不

4、只“成绩”、“成果”、“效益”。是一个政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、从国内外学者所作的定义看，绩效的基本涵义是指冶稳定、社会进步、发展预期等含义。其中，“预算绩效’包括个人、组织、政府等在内的绩效主体努力和投入及是政府绩效概念涉及经济绩效的一个子概念。由于现代其产出的合理性、有效性，即行为及其结果和效果。普雷预算制度是政府公共支出的核心，体现了政府的主要姆詹德认为：绩效包含了效率、产品与暇务的质量及数能和施政理念，因此预算绩效既是衡量政府绩效的主要量、机构昕做的贡献与质量，包含_r节约、效

5、益和效率。指标，也是影响政府其他功能性绩效的关键因素。亚洲开发银行的SalvatoreSchiavo—Camp认为：绩效是(二)预算绩效管理的基本内涵与外延一个相对的概念，实质上不仅包含外部效果，也包含内绩效管理起初是企业管理的一种工具。绩效管理强在的努力程度，往往可以通过投入、过程、产出和结果来调的是结果导向，注重的是责任和效率。它是通过将员描述。工个人目标和企业战略目标相结合，挖掘员工潜力，提关于绩效的研究将绩效分为个体绩效和组织绩效。高员工业绩来实现企业发展目标的一个不断循环往复个体绩效考察的是

6、组织内个人工作的行为及其结果。首的过程。技术上说，绩效管理是组织系统整合组织资游先．绩效是结果，是与组织的战略目标、顾客满意感及所达成其目标的行为，绩效管理区别于其他方面纯粹管理投资金密切相关的：[作结果。也可以认为，绩效关注工之处在于它强调系统的整合，它包括全方位控制、监测、作所达到的结果，是一个人工作成绩的记录。其次，绩效评价组织所有方面绩效。美国国家绩效衡量小组定义：也是行为，即绩效也包含工作行为本身。因为在高度分“所谓绩效管理，是利用绩效信息协助设定统一的绩工的组织中，个体的产出结果有时候并不

7、能清晰界定，目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理名而行为是可观察的，个体的职责具体表现为行为规范和维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管技术要领。就定义而言，它只包括与组织目标有关的行理过程。”预算管理与会计@2010．12预一编制改董绩效管理由企业引入政府管理领域始于20世纪七八十年代。作为一种全新的政府管理模式和评价改进政府绩效的实用性管理工具，它通过构建政府部门战略绩效管理模式，包括政府部门职能和战略的确定、绩效目标体系设计、绩效信息收集、绩效评价、绩效改进等各方：立预算面内

8、容，使政府部门的职能和战略与绩效管理相连接．国在预以促进政府部门绩效的持续改进和提升。是在财预算绩效管理是指利用预算绩效信息设定统一的绩效目标，进行财政资源配置与优先顺序的安排，以帮助刍冶区、管理者维持或改变既定目标计划、并且报告其结果与目效评价标符合程度的过程。从各国预算绩效管理实践看，预算用、绩绩效管理不是一个单一的行为过程，而是由阐明评价的效评价要求与任务、确定评价目的和可量化的目标、建立各种毙了《财评价标准、根据评价标准进行绩效评价、比较绩效结果出绩效与目标、分析与报告绩效结果、运用绩效评价结

9、果改善、《浙江预算管理等所组成的行为系统，是一个由许多环节所组睾课题。成的不断循环的综合过程。一书．并预算绩效管理系统一般包括五个构成要素：绩效计组织方划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈和绩效评价结果运题。黑用。就预算绩效管理与绩效评价区别而言，财政支出绩展了财效评价实际上是预算绩效管理的一个中心环节，财政支架等专出绩效评价的结果表明了预算单位选择的战略或者行动的结果是什么，它是～种管理工具。而预算绩效管理是制度。一种由绩效评价手段支持的管理理念和管理机制