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1、2004/02总第286期商业研究COMMERCIALRESEARCH文章编号:1001-148x(2004)02-0173-03城市化对农村养老保障的影响分析郭金丰,和丕禅(浙江大学管理学院,浙江杭州310027)摘要:城市化对农村养老保障有着多方面的影响,一方面削弱家庭养老保障功能,另一方面有利于集体养老、社会养老保障水平的提高。政府应在制度建设上鼓励农村家庭养老,并有计划地发展农村社会养老保险,同时发展多种形式的其他养老保障方式。关键词:城市化;家庭养老;社会养老;集体养老中图分类号:F840167文献标识码:B未来20年将
2、是中国社会发生大变革大转型的时移,这种转移将促进家庭成员在不同生命周期的平稳期,也是中国实现由农村化社会向城市化社会转型的消费。在发展中国家,家庭养老一直是老年人养老保关键时期。根据对中国经济增长的潜力和中国人口增障的主要形式。城市化对家庭养老的影响主要有:家长的综合分析,未来20年中国城市化水平将提高到庭内部是否有足够的人来提供老年人的生活照料、家60%左右。与2001年的最新统计数据城市化率庭内部提供或从外部购买老年保障服务的经济能力的37166%相比,这意味着今后20年将有28%的农业人大小等等。口转化为非农业人口,意味着我
3、国农业和农村发展,(一)城市化促进了农村家庭结构小型化正面临着城市化的挑战与机遇。据第五次全国人口普查有关数据,我国31个省、受多种因素的影响,农村社会保障始终处于中国自治区、直辖市共有家庭户34837万户,家庭户人社会保障体制的边缘,人们关注的重点也始终在城口为119839万人,平均每个家庭户的人口为3144市。而事实上,农村社会同样存在各种严重的社会问人,比1990年人口普查的3196人减少了0152人,家题,比如说人口老龄化的问题。从一定意义上讲,农庭规模呈现出继续缩小的趋势。家庭小型化的原因之村人口老龄化更应引起社会的关注
4、。从总量来说,农一是计划生育政策的推行,家庭结构简化,规模缩村老龄人口远多于城市。根据第五次人口普查资料计小,大部分家庭将以“4—2—1”型为主;原因之二算,城镇老年人口约为3180万,农村则大约5631是城市化所导致的乡村人口流动。对于那些留在城市万,其绝对数是城镇的117倍。从增长速度来看,农的人们,由于观念的转变、环境的变化尤其是竞争压村人口老龄化的增长速度快于城市。随着农村青壮年力加大,带来了父母与成年子女住房的分离,促进了剩余劳动力向城市的转移,农村老年人口占农村总人小型家庭的出现。对于那些返回村庄的流动人口来口的比例将
5、持续上升。从收入来看,城乡居民收入差说,在城市中生活和工作的经历也在不同程度地改变别悬殊,两者的保障能力相差悬殊。随着城市化进程移民们的生活方式和价值观,从而极其有可能导致两的加快,农村人口的养老这隐性的问题将显性化。解代人分开居住。因此,不管他们最终是否在城市居决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任住,都使得农村家庭结构趋于小型化。务。我们要明确的是,城市化对农村人口的养老保障因为上述种种原因使家庭在规模和结构上发生了到底有着什么样的影响?变化。规模上家庭人口和劳动力减少,意味着家庭收一、城市化对农村家庭养老保障的影响入减
6、少,赡养老人的能力降低;结构上家庭趋向小型家庭是社会的基本单元,家庭养老就是家庭资源化和核心化,不论是家庭收入还是夫妇能够用于赡养在代际之间从有生产力的中年家庭成员向老年人的转的时间和精力,都难以满足老年人的养老需求。(二)产业结构调整尤其是服务业的发展,导致收稿日期:2003-01-22照料者结构的变化府要积极转变其职能,强化其服务功能,提供良好的准化出版社,19881外部环境,从宏观上积极引导和鼓励农业产业化经[3]周开忠1加速农业标准化进程是发展市场农业营,同时要把农业标准化纳入农业产业化经营中开展的重要战略[J]1农业质量
7、标准,2001,(3、4)1工作,建立高效率的农业标准化运作体系。[4]许亚新1农业标准化工作思路探讨[J]1中国标参考文献:准化,1998,(8)1[1]牛若峰,夏英1农业产业化经营的组织方式和运[5]王杰1我国农业产业化经营模式探讨[J]1学术行机制[M]1北京:北京大学出版社,20001交流,2001,(2)1[2]赵卫东,王占弟1农业标准化[M]1北京:中国标(责任编辑:古岩)·174·商业研究2004/2根据调查,在农村流动人口中,最活跃的群体是到一定的改善。即使在家庭缺乏照料者的情况下,家中青年和未婚女性。国内外研究迁
8、移的文献大多记录庭成员也有能力从外部购买对老年人的养老服务,从了迁移人口的性别差异以及这种差异在不同时间和地而提高了家庭养老保障的水平。域的变化。中国乡村移民中也存在明显的性别差异。(五)劳动力劳动寿命缩短与人口寿命延长所导ROZELLE等1988
