立法常用词语的识别与使用

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1、口赵景文在2009年第11期《云南人大》上，笔者发表过一来检查措辞的准确性”。法国著名作家福楼拜曾说：“无篇《立法语言中的词语选用技巧》。文中有一部分从词论你要讲的是什么，真正能够表达它的句子只有一句，类的角度，对能愿动词、数量词、连词等词类中的常用真正适用的词只有一个；你必须把这唯一的句子，唯一词初步作了梳理和分析。为保持篇幅匀称，一些内容的的词找出来。”足见准确用词的重要性，而使用率极高、表述没有过多展开，其他词类中的常用词也没有涉猎。源远流长的那部分立法常用词语的准确使用，更显得随着认识的深化，笔者觉得对立法常用词语的识别与尤为重要。使用有集中、深人探讨的必要。所谓准确使用立法常

2、用词，就是指在某一特定的一、常用词语的特征立法工作语言环境中，为了表达某一特定的内容，对词任何一种民族语言都有自己的词汇系统，其中，使语进行最恰当的选择。而要准确选择常用词，就须先正用频率最高、生命力最强的那部分词语，是为全民族共确识别、比对哪些丰富的常用词汇，精准把握它们的含同理解并经常使用的基本词汇。一般而言，行业词语是义，然后才能在立法工作中找出那最恰当的一个常用民族共同语中的非基本词汇，但那些具有专业特色的词。行业词语一旦进入法律语言词语体系中，其自身的价二、常用词语的识别与使用值和地位就发生了根本的变化，成了法律语言词语体(一)行为主体的表述、1．表述普遍主体一般用“组系的基

3、本词汇。这些基本词汇，有一大部分就是立法中织和个人”、“公民、法人和其他组织”。地方性法规尽量的常用词汇。立法中的常用词汇是整个法律语言词语不使用“自然人”，一般情况下，地方性法规不使用“人体系中的重要词汇成员，具有相对的稳定性(很少变民群众”。另外还需注意，“公民、法人和其他组织”表示化)、能产性(是产生新词的基础)和常用性(为公众理一个集体概念，视作一个抽象整体，如《行政诉讼法》第解和运用)的特点。1条规定：“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，立法语言所表述的内容是全体公民的行为规范，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法制定是人们的行为准则，同时也是亡d法人员的执法依据

4、。因本法。”而“公民、法人或者其他组织”表示的是个体概此，立法者要通过语言文字的准确运用来表达出国家念，意指每个主体，如该法第2条规定：“公民、法人或的立法思想和具体的法律内容，以便全体公民清楚地者其他组织认为行政机关和行政机关：[作人员的具体了解拥有哪些权利和义务，明白哪些行为是被允许的，行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院哪些行为是被禁止的，以及一旦实施了违法行为会产提起诉讼。”2．表示被追究法律责任的主体时，如果需生的后果和应负的法律责任。尽管立法语言用词的特要追究单位领导的责任，表述为“直接负责的主管人点可概括出多方面，但其中的准确性历来是立法语言员”；需要追究具体工

5、作人员责任时，表述为“其他直接的灵魂，也是立法工作的生命线。斯大林曾经指示政治责任人员”。经济教科书的编写]二作要“包括一位有经验的法学家(二)机关、部门、单位、组织、“机关”⋯·般包括人民型堡塑塑塑兰j⑧代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民时候，必须立即释放。”3．“不得”与“禁止”表示禁止性检察院；“部门”一般包括人民政府所属的厅、局、委、规范的词语，用于规定对某种行为的禁止，二者含义也办；“机构”一般包括部门、团体内设的组织；“单位”的没有实质区别相当。“禁止”多用于无主语的祈使句，限概念没有确切的内涵和外延，泛指一切组织。“组织”则制普遍性的行为，如《昆明市石林风景

6、名胜区保护条包含了所有以团体形式存在的实体，是立法中主要使例》第14条规定：“石林风景名胜区内禁止开山、采石、用的词汇，如《宪法》第5条规定：“任何组织或者个人开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的都不得有超越宪法和法律的特权。”活动。”而“不得”则一般用于有明确的被规范对象的句(三)依照、按照、参照、遵照。它们都是引出某一标子，如《昆明市养犬管理条例》第21条规定：“养犬不得准作为依据的用语，但用法有所区别：1．“依照”一般用干扰他人正常生活。”地方性法规一般不用“严禁”、“不于规定遵循上位法的情况，如《云南省环境保护条例》准”、“不应”、“不能”等词语。第14条规定：“各

7、级公安、渔政、交通、铁道、民航等管(四)和、与、同、及。1．“和”一般用于表示并列关系理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监的连接，多个对象并列的，前面用顿号连接，最后两个督管理。”2．“按照”一般用于规定遵循同位法和本法对象用“和”连接，如《云南省人民代表大会及其常务委规，如《云南省土地登记条例》第3条规定：“农民集体员会立法条例》第2条规定：“省人民代表大会及其常所有的土地及其用于宅基地和其他非农业建设的土务委员会制定、修改和废止地