中韩职业教育政策的若干比较研究

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1、比较研究BIJIAOYANJIU中韩职业教育政策的若干比较研究□余秀琴金炳燮摘要:借鉴“扎根理论”的研究思路,比较中韩两国的职业教育政策的现象形态并分析职教政策所承载的若干教育政策问题及教育理念。关键词:中韩;扎根理论;比较研究;职业教育政策问题;教育理念作者简介:余秀琴(1975-),女,天津大学职教学院06级博士研究生;金炳燮,韩国人,男,天津大学职教学院05级硕士研究生。中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1001-7518(2007)07-0056-04从逻辑学层面看,教育政策是公共政策的下位化和非法律化这两类教育政策

2、在一国或区域教育概念,一般指由政府及其机构和官员制定的、调整政策总体结构中所占的比例有差异。这在中韩两国教育领域社会问题和社会关系的公共政策。在比较的职业教育政策的现象形态中有所体现。分析中韩两国职业教育政策之前,我们并不拟建立在选取被比较的政策时,本文分别以中韩两国一定的理论假设,也不先验性地假定某一种职教政各自第一部职业教育法及其后的相关职业教育政策的相对完善性,而是直接从原始资料――中韩两策为比较对象。国职业教育政策的现象形态入手开展比较和分析。1.韩国职业教育政策的文本为此,我们借鉴了美国社会学者所提出的“扎韩国是一个注重职

3、业教育立法的国家,在教育根理论”(GroundedTheory)。扎根理论是一种质性管理上奉行“教育制度‘法定主义’原则”,教育的理研究方法,其主要特征是“在通过归纳产生的经验性念、方针、内容、教育行政组织和学制以及监督等都资料基础上形成新的概念、思想或理论,扎根理论的包括在这种教育制度法定主义原则之中。%"二战后第一要务是把资料转化成概念,把资料概念化”,“扎韩国先后制定了十多部职业教育法律,形成了较完根理论是用归纳的方法,对现象加以分析整理所得备的职业教育法律体系,从历时性角度观察,韩国的结果⋯⋯发展扎根理论的人不是先有一个理论

4、自第一部职教立法以来,主要的职业教育政策大致然后去证实它,而是先有一个待研究的领域,然后自包括:此领域中萌生出概念和理论”。!"扎根理论的操作以20世纪60-70年代的,有《产业教育振兴法》“编码”(coding)为特征,编码是指把汇集到的资料(1963年)、《职业训练法》(1965年)、《科学教育振打散,加以概念化(conceptualized),再以新的方式将兴法》(1969)、《国家技术资格法》(1973年)、《职业资料重新放在一起的操作化的过程。#"训练特别措施法》(1974年)、《职业训练基本法》本文在此借鉴“扎根理论”的

5、研究思路,主要目(1976年)、《职业培训资金法》(1976年)、《为企业的是比较和分析中韩两国的职业教育政策的现象内勤劳青少年的教育特别学级等的建设票准令》形态,归纳总结出这些现象形态中所涉及到的主要(1977)等7部职教法;20世纪80-90年代的,主要职业教育概念,并结合政策制定、实施概况,比较分有《职业培训法》(1981年)、《韩国职业训练公团析中韩职教政策主体的问题解决方式、中韩职业教法》(1981年)、《技能鼓励法》(1989)、《技能大学育政策中所承载的政策存废理念、终身教育理念和法》(1997)、《勤劳者职业训练促进

6、法》(1997);21职业培训理念等概况。世纪以来又补充了《关于产业教育和产业协调促进一、中韩职业教育政策的现象形态的文本比较法》(2003)、《勤劳者职业能力开发法》(2004)、《关教育政策的现象形态即常言的教育的表面形于支援职能人的经济活动法》(2004)等相关法律化式,是指教育领域政治措施组成的政策文本及其总政策。和。$"这些政策文本大致可以分为两类――法律化此外,1949年12月31日公布了《教育法》,截的教育政策(如教育法律、法令、法规、条例、细则至1997年12月,教育法修订了55次后废止,后制等)和非法律化的教育政策

7、(如教育方针、规划、纲定的《初中等教育法》(1997)、《高等教育法》要、计划、准则、规定、措施、方案、意见等)。现代国(1997)、《社会教育法》(1999废止)、《平生教育法》家法治化的发展趋势和政策法律化的客观要求表(1999)、《关于复习班的设立经营法》(1989)、《私立明,在教育宏观管理中,成熟稳定并能有效调节社学校法》、《青少年基本法》中都有与职业教育相关会关系的教育政策大多数是以法律化的形式存在的条款。的,不过,在法治化程度不一的国家或社会中,法律2.中国职业教育政策的文本56《职教论坛》2007年4月上BIJIAO

8、YANJIU比较研究相对韩国职教政策现象形态而言,中国目前的政府的任务、提供新教材教具、经费支援、国际协职业教育立法尚未体系化。主要的法律化的职业教调;国家技术资格、事业主的协调、建设基本计划、育政策是《职业教育法》(1996年),根

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