农民负担过重的实质与农村税费改革思路的偏差

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1、科技导报!"#$%&’"$(!"#$%&$’)*+%,,(农业$%&’()*+)&,($&)%*+*,-./01/2农民负担过重的实质与农村税费改革思路的偏差郭瑞萍,西北农林科技大学经济管理学院陕西杨凌!"#"$$-.摘要/!"""年开始的税费改革虽达到了减轻农民负担的目的!却造成了农村公共产品供给危机的局面*究其原因!在于未认清农民负担过重的实质!从而导致农村税费改革思路出现了偏差*农民负担过重实质上是农民承担的税费负担远远高于农民所获得的农村公共产品!所以!正确的农村税费改革思路应该是!农民的税费负担应与他们所获得的农村公共产

2、品基本等价*为此!应将农村税费制度纳入农村公共产品供给制度的框架内!并按照市场经济的要求对其进行改革*.关键词/农民负担农村税费改革.中图分类号/#$"%&%.文献标识码/’.文章编号/(""")*+,*-!"",.",)"",/)"%!"#$%&$!’()#*+*,#-.#/0"!+/(’()/’1&%-2#(*(+’-3#-$’(2!"#2#,/’!/*(*+!"#-#+*-3*+-%-’1!’4#$’(2!*11$!"#$%&’(&)*6!7899:9;/79<9=>7?’@AHDC

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6、担纳入农村公共产品供给制度中去思考!保%’确保农民负担明显减轻$不反弹(确保乡镇机构和村级将农民负担与农村公共产品的供给统一起来!以有效提供组织的正常运转(确保农村义务教育经费的正常需要)按此农村公共产品为目标!在农村公共产品供给制度的框架内标准衡量!目前我国的农村税费改革虽然已达到了减轻农对农村税费制度进行改革*以下就从农民负担的实质入手!民负担的初衷!但却出现了乡镇政府运转困难$农村公共产分析我国目前农村税费改革的偏差!并提出纠正思路*品供给危机$农民负担存在反弹压力等问题*这说明我国的农村税费改革还未成功!也就不可避免地引起

7、人们的反思’"农民负担过重的实质税费改革还未成功的原因是什么+是税费改革思路出现了"#!农民负担的实质偏差还是税费改革措施的效应滞后所致+按照公共经济学的观点!由于在社会中总存在着同时对于这些问题!目前理论界见仁见智*我们认为!以减具有非竞争性和非排它性的公共产品!这些公共产品追逐轻农民负担为目的的农村税费改革的思路存在偏差*它只利益最大化的私人不愿提供!但社会又需要!所以必须由政着眼于农民负担过重的现象!未分析农民负担及农民负担府提供*政府通过民主政治体制了解民众的公共产品需求!过重的实质!未分析农民负担存在的合理性!所以在改革

8、过通过财政税收筹集公共产品的供给资金!然后通过财政支程中出现了一味减轻农民负担的政策设计!但却忽视了农出向民众提供这些公共产品*政府与民众是两个彼此独立民负担所支撑的农村公共产品的供给!从而使政策的实施的平等的交易主体!即政府为民众提供公共产品!民