英国电网应急预案与紧急恢复

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1、据《北京青年报》2008年2月8日报道，在遭遇百年不遇的冰雪灾害后，国家发改委工作组赶赴湖南郴州，对断电原因进行了调查。调查组有关负责人表示，经过这次雪灾后，今后中国应进一步完善电力应急机制，在电网的设计标准上也可能将作出适当的调整。        一、英国电网应急预案的大背景       为了了解英国电网应急预案，有必要对英国电力工业的市场化运行机制做一个简要介绍。       在电力工业发展历史上，电力行业无论是在市场经济国家或非市场经济国家，多数是由国家垄断经营。英国是世界上进行电力行业改革最早的国家之一，也是公认的在电力行业改革和电力市场化方面最成功的国家。20世纪80年代

2、，英国政府开始将电力行业私有化，力图通过拆分整个电力行业，引入竞争机制，将电力工业推向市场，达到降低电价、提高运行效率和服务质量、吸引投资的目的。1989年的《电力法》规定：从1990年3月开始，英国电力工业被拆分为发电、超高压输电网、配电网三大部分，并且对这三部分实行私有化。电力重组的结果是：在发电方面，有三大发电集团和一些小的发电公司；超高压输电网由国家电网公司独家经营；配电网由12个配电公司组成，负责管理和经营地区配电网；独立的电力零售商相继出现，形成零售市场，负责出售电能给用户。到1998年，英国已形成了一个基于竞争的、完备的电力市场。电力市场化使用户最终受益，电价大幅下降

3、。       然而，这场改革也引起了激烈的争论，争论的焦点在于如何保证电网的安全可靠运行和电力市场化的程度。为此，英国政府在1989年的《电力法》中明确提出：设置“电监会”，代表英国政府对电力市场进行统一管理。电监会负责起草、修改、核定所有有关法律法规，内容涉及到电力市场的运营规则、电力市场参与者必须达到的经济技术指标和安全生产标准、应急机制等。       英国国家电网公司的职责是发展和维护一个有效的、协调的、经济的输电系统并促进发供电的竞争，负责管理英国的电网运行和电力交易。国家电网公司还负责处理电网互连、提供对保持输电系统的完整所必要的辅助性服务以及促进各个发电商和供电商之

4、间的电力销售结算方式。国家电网公司拥有并负责调配275kV和400kV高压线路的输电，整个电网由7000公里高压输电线路和200多个变电站组成，由地区和中央控制中心来控制电网的运行。因此，在整个国家的电网应急机制中，国家电网公司承担了十分重要的角色和责任。       二、英国国家电网应急预案       1.《电力供应紧急状态实施规则》简介       英国国家电网应急预案是通过《电力供应紧急状态实施规则》来体现的。所谓紧急状态，是指由于恶劣的天气状况、系统网络阻塞、网络的运行裕度不够、对网络的投资力度不够、设备严重老化、发电严重不足等种种原因，系统不能向用户输送电能，系统进入紧

5、急状态。电力供应系统紧急状态由国家商务、企业和管制改革事务部(注：英国实行大部委制，能源归属该部管理)国务大臣宣布，由输电公司和配电公司共同执行。电监会代表国家对紧急状态实施监管。应对的主要手段就是轮流停电。       《电力供应紧急状态实施规则》规定了有关紧急状态的技术和管理细则，包括政府紧急状态应对权限；紧急状态下，各环节协调动作规则；轮流停电的顺序和定义不可间断的用户种类。不可断电的用户一般划分成三类：V表示非常重要的用户，如铁路；F代表食品加工企业（由环境、食品和乡村事务部提出建议）；O表示需要连续加工的企业用户，如钢铁厂等。       《电力供应紧急状态实施规则》由“

6、电力供应紧急状态评估委员会”具体管理，并负责向商务、企业和管制改革事务部通报负荷切除水平。该委员会主席单位就是国家电网公司。在实施时,电力供应紧急状态评估委员会授权国家电网公司调度交易中心对《电力供应紧急状态实施规则》进行年度审计，并负责向政府主管部门和配网公司通报切负荷情况。       国家电网公司在紧急状态下被赋予了重大责任，行使三大职能：调整电力市场规则、确定切负荷水平和提出紧急状态下的运行指导。       2.紧急状态处理步骤       （1）国家电网公司评估系统发电和供电的平衡情况，提前一天计算确定所需的切负荷水平，并加以不断地修正。       （2）在每一个输电

7、网和配网中，除V、F、O类用户外，所有用户被安排在18个切负荷组中。每组代表总负荷的5%，共90%，剩余的10%留给V、F、O类用户使用。商务、企业和管制改革事务部宣布系统进入紧急状态后，每一天将被分割为从上午6：30开始的8个3小时时段。用户负荷按规定的顺序轮流被切除。国家电网公司在前一天确定输电公司和配网公司对应于每个时段的切负荷水平,在时段开始2小时以前,国家电网公司将持续评估切负荷水平,必要时将加以修正。       （3）商务、企业和管制改革事务部在时段开始