2015一建法规重点

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1、建设工程法人制度　　1、法人：指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。　　(1)法人应当具备四个条件：a、依法成立(必须经过法定程序);b、有必要的财产或者经费;　　c、有自己的名称、组织机构和场所;d、能够独立承担民事责任。　　(2)法人的法定代表人是自然人。法人以它的主要办事机构所在地为住所。　　(3)法人的分类：企业法人和非企业法人(行政法人、事业法人、社团法人)。　　a、企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格;　　b、有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格;　　c、具有法人资格的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人资格

2、的，从成立之日起，具有法人资格;依法需要　　办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。　　(4)建设单位一般应当具有法人资格，但也可能是没有法人资格的其他组织。　　2、企业法人与项目经理部的法律关系　　(1)项目经理部不具备法人资格。项目经理是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。　　(2)项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。如：项目经理部没有按照合同约定完成施工任务，则应当由施工企业承担违约责任;项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。建设工程法律体系　　1、法律体系的基本框架　　(1)宪法及

3、宪法相关法：“组织”法、选举法、国籍法、自治法;　　(2)民法商法：合同法、物权法、公司法、招标投标法;　　(3)行政法：“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法;　　(4)经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等;　　(5)社会法：“劳动”法、“安全”法;(6)刑法;　　(7)诉讼(民事诉讼法、刑事诉讼法)与非诉讼程序法(仲裁法)。　　2、法的形式　　(1)在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。　　(2)法的形式有7类：　　a、宪法：我国最高的法律形式，也是建设法规的最高形式。　　b、法律：全国人民代表大会(基本法律)、全国人民代表大会常务委员会(一

4、般法律)制定的。只能制定法律的包括：国家主权;各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和　　职权;民族区域、特别行政区、基层群众自治制度;犯罪和刑罚;对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;对非国有财产的征收;民事基本制度;基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基　　本制度;诉讼和仲裁制度。　　c、行政法规：国务院制定。(特征：“条例”，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》)。　　d、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定(特征：“地名+条例”，如内蒙古***条例》)。在不与宪法、法律、行政法规和本省、

5、自治区的地方性法规相抵触的情况下，较大的市(省、自治区的人　　民政府所在地的市;经济特区所在地的市;经国务院批准的较大的市)也可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。　　自治区的自行条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。　　e、部门规章：国务院各部、委制定的法律规范性文件(特征：“规定”、“办法”)。　　f、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定(特征：“地名+规定”、“地名+办法”)。　　g、国际条约：也是法的形式，除条约外还包括

6、公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。　　3、法的效力层级　　(1)宪法至上　　(2)上位法优于下位法a、由高到低：宪法、法律、行政法规;b、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章;　　c、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章;　　d、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。　　e、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。　　(3)特别法优于一般法：当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。　　(4)新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有

7、不同规定时，新法效力优于旧法。　　(5)需要由有关机关裁决适用的特殊情况　　a、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。　　b、行政法规之间的类似问题，由国务院裁决。　　c、地方性法规、规章之间不一致时：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。　　地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，认为适用地方性法规的，应　　当决定在该地方适用地方性法规;认