全省工商系统'红盾护农保春耕专项执法行动'实施方案

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1、全省工商系统“红盾护农保春耕专项执法行动”实施方案为认真贯彻中央十七届五中全会、经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，扎实推进服务农业现代化发展，确保备春耕生产顺利进行。省局决定在全省开展“红盾护农保春耕专项执法行动”，方案如下。一、工作目标“红盾护农保春耕”专项执法行动，要以农资打假治劣为核心，以农资商品质量抽查为手段，以农资经营者信用管理为依托，以建立健全农资市场长效监管机制为重点，以强化舆论宣传为保障，建立健全农资市场长效监管机制，实现对农资市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管，切实解决损害农民群众利益的

2、突出问题，努力实现我省农资市场规范化、制度化、法制化的目标。二、工作内容（一）依法把好农资市场准入关。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。5（二）依法严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行为。重点查处下列违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生

3、产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为;五是产品包装上标注的有效含量未达到国家标准要求的行为；六是国家法律法规规定其它违法销售农资行为。（三）依法实施农资商品质量定向监测。以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，按照省局制定的全省农资商品质量定向监测计划和抽检方案，广泛开展农资商品质量定向监测，根据监测结果及时发布市场监管预警信息，消费者警示、提示，防止

4、不合格农资商品流入市场。（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，开展“12315”投诉站进乡、进镇、进村、进市场等活动，畅通消费者申诉、举报渠道，及时受理农资消费纠纷和维权投诉。建立快速受理、快速处理、快速反应的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，提高解决消费纠纷和处理维权投诉的能力。（五）进一步建立和完善农资市场长效监管机制。一是各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，

5、约定经营者责任和义务。二是要5推动农资经营者全面建立进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，实现农资商品可追溯监管。三是要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量关，防止不合格农资商品流入市场。四是充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资

6、市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。三、时间步骤（一）3月1日-3月10日为“红盾护农保春耕专项执法行动”启动阶段。各市、州工商局选择一个县、市（区）开展“红盾护农启动仪式”，营造红盾护农舆论氛围。（二）3月11日-4月20日为“红盾护农保春耕专项执法行动”执法阶段。各级工商局要对辖区内所有农资市场进行执法专项检查，立案查处违法、违规行为。（三）4月21日-4月30日为“红盾护农保春耕专项执法行动”总结阶段。由各市、州工商局上报“红盾护农保春耕专项执法行动”工作情况，重点报送

7、工作经验和主要做法。四、工作要求（一）高度重视，注重创新。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立红盾护农工作是各项工作“重中之重”5的思想，更加自觉的服务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农保春耕专项执法行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农保春耕专项执法行动的紧迫感和责任感。进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，加强对农资监管工作的研究，努力创新监管方式和方法，用新的监管理念和监管方法不断规范农资市场，研究和探索出具有我省特色的监管经验。（二）加大宣传，曝光案件。

8、各级工商部门要充分发挥舆论监督和宣传的导向作用，继续开展好“红盾护农送法下乡”启动仪式，并且利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，及时发布消费警示和消费提示，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。进一步强化