低碳经济时代中国的应对措施

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1、低碳经济时代中国的应对措施低碳经济一词，按照官方的解释，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。它最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中。工业革命的最具标志性的意义就是机械将人类从繁重的体力劳动中解脱了出来，而其后果，除了后来渐渐被人类重视的环境污染问题之外，还有一个是比此更晚为人类所认识到的碳平衡问题。无数的化石燃料在驱动了机械之后，便以主要为二氧化碳的形

2、式散逸到大气中，打破了地球已经保持了数亿年的温室气体平衡状态。此状态的打破本身已经非常难以逆转，再加上绿色植被被人类破坏得日益严重，于是大气均温便不可避免地在过去的数百年来保持上升状态。从上个世纪末期开始，人类意识到了全球变暖的灾难性后果，便开始着手采取减缓乃至于遏制全球变暖的措施。而低碳经济理念的产生可以被看做是低碳理念深入人心的结果，并成为了世界各国，尤其是具有在国际上最具有政治经济影响力的国家（例如G20集团）在未来几十年的发展战略。发展低碳经济已经是世界大趋势。中国的碳排放量已经于2007年超越了美国，成为世界碳排放第一大户，这一结果的到来比之前一些国外专家预计的21世纪中旬早了

3、近20年；此外，中国人均碳排放量已经达到4.3吨，高于世界人均的4.28吨水平。而且，处于后工业化时代，中国的产业结构以及能源结构都需要进行调整。所以，中国发展低碳经济，不仅是因为存在外在压力，更是中国本国的自身需求。在低碳经济时代，中国需要采取一系列的措施来抓住低碳经济所带来的发展机遇以及应对一并而来的严峻挑战。在我看来，可以分为政府职责，企业职责和公民职责三个方面，下面分别对此三方面进行阐述。低碳经济时代中国政府的职责低碳经济是一个新的经济概念，所以，缺少了政府的引导、协调以及完善，低碳经济便无从谈起。胡锦涛总书记在2009年月的联合国大会上向世界人民郑重承诺：中国的减排目标是到20

4、20年，碳排放量在2005年的基础上下降40-45%，这一事实就是中国政府重视世界气候变化，坚定发展低碳经济决心的最好体现。我认为，政府的职责归纳起来有以下几点：（一）、低碳标准、低碳经济理念的立法保障。法律体现的是人民的意志，将低碳以及低碳经济理念立法，可以体现中国人民对世界气候以及全人类切身利益的重视以及负责态度，同时，也从法律法规层面保障了低碳经济能够长期稳定地发展下去，而不致成为空口号以及商业利益的牺牲品。关于低碳经济的税费方面的优惠减免政策也应该着手研究出台。（二）、制定提高能源利用率的目标和改变能源结构的战略。中国是一个能源消费大国，而资源条件却是“富煤，少气，缺油”，这决定

5、了我国是一个以煤炭为主要能源的国家，根据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，这和低碳的理念是格格不入的。然而，我国无法在短期内剧烈地改变以煤为本的局面，这就要求政府应该大力扶持关于提高现有能源利用率的研究项目。我国工业生产长期维持“高投入低产出”的状态，用能源的剧烈消耗换取经济的高速发展，因此能源利用率的提升空间非常广阔，为助力减排目标的达成，降低单位产值能耗至关重要。与此同时，政府也应该积极引导新型能源产业的发展以寻找改变我国能源结构的突破口，重点扶持太阳能、风能、生物质能等新能源行业。目前中国新能源的发展还没有形成产业化，成本普遍较

6、高，无法推广，需要政府作为导引。特别还要注意合理发展，统筹全局。前不久《文汇报》上刊登出一篇文章，揭露了西部风能利用的窘境：风车田占用了大片土地，却因为种种原因无法并入电网而只能空转，这件事暴露出了新能源发展的盲目性，应该引起政府重视。（三）、为碳排放建立一套完善的统计、监测、考核方案。据了解，目前碳排放量的统计方法还不够完善，多是靠估算而得出，而决策层又需要随时掌握比较精确的碳排放量以总结以及规划调整减排方案来达成减排目标，所以中国政府应该建立一个统计监测碳排放的巨大网络体系，这个网络体系可以基于互联网或者其他媒介，而末梢应该延伸到工厂，建筑物，公共交通工具（以及私人交通工具，假如有可

7、能的话）等排放主体，以全面及时地掌握整个国家的碳排放水平。另一方面，继“绿色GDP”之后，政府应该将“低碳经济推广成果”一项内容逐步纳入对地方官员的政绩考核中，摒弃传统的“惟GDP论”，使地方政府更加重视低碳和低碳经济理念的推广以及节能减排工作的实施。（四）、“低碳城市”理念的倡导。中国的城市化正处于并将长期处于快速发展时期，目前城市人口已经占全国总人口的一半以上，而且农村人口还在不断涌入。而且城市是经济活动的中心，这些经济活动的碳