棉花进口配额争端背后：国产棉出路左右大局

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1、棉花进口配额争端背后：国产棉出路左右大局发布时间：2006-08-0108:53棉花价格行情当日国内棉花现货报价中国棉花价格指数美国现货市场棉花价格进口棉花价格指数纽约期货市场棉花价格郑棉期货Nybot棉花日评USDA美国农业部棉花市场行情棉花行情评述美国棉花现货美棉进出口周报 让棉花收购企业颇为不满的是，以美国为首的国际棉花之所以价低是因为美国政府给予当地棉花以巨额补贴。在这种情况下，国内棉花和国际棉花必然就不在同一竞争水平上。   7月4日，国家发改委召集利益各方举行了“棉花会”，用以协调棉花配额

2、的问题。事后来看，在这场持续了一整天的“棉花会”上，多方分歧严重。   有接近决策层的官员表示：“总之配额肯定是要增发的，否则真的出现棉花缺口、纺织工业受到影响，这个责任谁也担待不起。”   配额之争   入夏以后，增发棉花进口配额的各种传闻就不曾消停过。   “当时市场上出现的增发传闻有三个版本。”中国第一纺织网、市场分析师陈晓燕女士告诉《第一财经日报》，第一个版本说国家将增发30万吨配额，另一版本为100万吨，传闻最大的则达到了170万吨。   一种与之相应的说法是，当时市场上流通的1%税率的关税

3、内配额已经涨到了1500元/吨，连5%税率的关税外配额也涨到1000元/吨左右。   增加配额的说法，当即招来棉花企业的反对。中国棉花协会在其网站上表示，目前国内棉花资源已经能够满足供应，无须再增发配额。   但7月24日，国内某大型纺织企业集团外经贸业务处赵处长向记者陈述了纺织企业呼唤增发配额的理由，“有每吨14000元的棉花我不买，我去买每吨14500元的棉花，这可能吗？”   纺织企业要配额，棉花企业拒绝配额，中国第一纺织网分析师、“小马在线”主持人小马分析说：“剩余的棉花库存将‘砸’在手里，即

4、使销售，也将面临巨额亏损。”   “棉农利益”引起关注   纺织行业与棉花经营企业的这次配额之争，最初可回溯到今年5月。   当时，国际棉价每吨要比国内棉花便宜1500到2000元。但随着国内纺织企业发出增发棉花进口配额的声音后，棉花企业表示，一旦增发棉花进口配额，将损害棉农利益。   一位知情人士透露，“损害棉农利益”的说法经由媒体报道后，很快引起了高层关注，7月，由国家发改委撰写的当前棉花形势分析报告上交到国务院。   “增发配额，国内的棉花必将受到一定影响；反之不增发，不仅棉花缺口无法解决，而且

5、国内纺织行业的竞争力(国内棉价均高于国际价格)必将削弱。”一位知情人士分析了其中的难处。   但增发棉花进口配额，国际上低价的棉花必将冲击国内棉花产业。自此，保护国内棉花产业与保持国内纺织行业竞争力成为配额增发问题上的一对矛盾。   事实上，今年年初国家已经先后两次发放了棉花进口配额239.4万吨。其中一次是关税内配额89.4万吨，一次是150万吨关税外配额(也即滑转税)。从海关部门的统计数据来看，上述配额发放之后，国内棉纺企业开始大量进口棉花。直到今天，仍然有声音认为，上述两次配额的发放，影响了国内

6、棉花的销售。