借鉴国外市场经验

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1、借鉴国外市场经验，促进我国空调风系统清洗行业健康发展同济大学暖通空调及燃气研究所徐文华摘要本文介绍了发达国家空调风系统清洗相关的法规、企业及市场管理等情况，以期对我国空调风系统清洗行业的健康发展提供借鉴。关键词清洗；市场；法规；价格0引言尽管早在上世纪90年代中期，我国已经出现了少量空调风系统清洗企业（“风管清洗”的概念实际上包括清洗系统中空气流经的所有管道、设备和部件，因而称之为风系统），但直到2002年冬至2003年春的SARS事件才使大多数人切实感受到通过空气传播疾病的严重危害性，同时引起了对空调通风系统健康与安全的重视，空调风系统清洗提上了议事日程。2003年6月

2、30日国家颁布并实施第一个有关规范——《空调通风系统清洗规范》（GB19210-2003），我国的空调风系统清洗业正式起步。短短数年，空调风系统清洗企业在经济发达的大城市如北京、上海、广州、深圳等地如雨后春笋般出现，仅上海地区记录在册的已有70余家。清洗市场也在稳步扩大，愿意接受清洗服务的用户逐步增加，不仅有民用空调系统，也有工业空调系统，不仅有被动接受清洗的，也有主动要求清洗的。2006年2月10日卫生部发布《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》，2月17日发布根据上述管理办法制定的《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》和《公

3、共场所集中空调通风系统清洗规范》等三项规范，进一步推动了我国的空调风系统清洗事业，初步形成了政府主管部门、物业管理部门、学协会、清洗企业、宣传媒体及社会民众共同关注和推动的局面。一些高校、科研机构及企业也开始对相关问题展开研究，如风管内粉尘运动规律、积尘规律、清洗效果与卫生及节能的关系、清洗设备及药剂等。但是，由于我国的空调清洗行业刚刚起步，在政策法规、监督实施、市场规范、企业自律、技术设备、行业管理及用户认可等方面还存在许多问题[1－3]，所以目前市场的实际情况并不理想，作为清洗作业实施主体的清洗企业对许多问题感到茫然。发达国家大多在上世纪80年代中、后期已经形成了空调

4、清洗行业，有了行业协会，并与相关学会、协会共同制定了比较完善的规范。著名的行业协会有美国风管清洗协会NADCA（NationalAirDuctCleanersAssociation）和日本风管清洗协会JADCA（JapanAirDuctCleaningAssociation）等，我国的《空调通风系统清洗规范》就是参考他们的规范编写的。相关的学协会有美国室内空气品质协会IAQA、国际通风卫生委员会ICVH、欧洲通风卫生协会EVHA等。发达国家经过20~30年的实践，从规范、技术、设备到市场都有比较成熟的经验，有一套行之有效的实施体系，对处于发展关键时刻的我国空调清洗业有良好

5、的借鉴作用。目前国内有许多清洗企业是具有外资、合资背景或引进国外技术设备的，它们在引进外国资金、技术和设备的同时，也引进了国外的管理理念和体制，重视清洗质量、安全和环保，具有较好的信誉，其中一些有经济实力、技术先进和管理规范的企业正在成为我国清洗企业的中坚力量。1国外空调风系统清洗的有关情况近年来笔者通过与国外相关企业、协会和卫生管理部门的接触与交流，了解了一些国外的相关情况，现按照我国清洗行业目前所关心的问题整理如下，供各有关方面参考。1.1有关风管清洗的规范、标准、技术措施等是否由行业协会制定？国家和有关部门是否也有相关的法规、条例、标准等？在美国，由NADCA所制定

6、的相关规范是美国风管清洗行业的标准，但不具备法律效力。美国政府没有相关管制标准，但协会是要经政府注册的。地方立法机构可以参照协会的规范建立相关的法律法规。NADCA规范表示欢迎其他国家参照或修改其规范，以适应不同国家的国情，例如日本及我国的清洗规范大部分源自NADCA的规范，但有增减和修改。在NADCA的标准中有关进入风管及清洗空调箱部件（如盘管、风机等）的部分是与ASHRAE共同制定的，关于消毒与灭菌有美国环保署EPA的标准，控制霉菌有美国检查、清洗与恢复认证学会IICRC的标准。在日本，由JADCA制定行业协会标准，是非强制性的。JADCA是民间团体，对社会行为没有决

7、定权，但是协会也参与制定2002年4月1日新颁发的“大楼管理法”及制定有关空调风管清洗企业的准则。德国的清洗企业介绍在德国也没有法律性的规定。从总体上看，空调风系统清洗即使在发达国家也是个非常小的行业，国家有卫生、环保、安全、质检等各方面的法规从宏观上规定了空调风系统清洗所涉及的原则性、法律性问题，所以具体规范，特别是技术性规范都由行业协会制定并实施，这是市场经济下的法规体制，政府和行业的职责区分得很清楚。1.2风管清洗是强制性的还是仅为企业和用户间的商业行为？如果是强制性的，则由什么部门来推行、监督？如上所说，由于协会及行业