廉政风险防控管理专题汇报

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1、廉政风险防控管理简报（二）马鞍山市建立公共权力规范运行预警机制在更大范围探索关口前移在更深层次防控廉政风险　　去年10月以来，马鞍山市委、市政府着眼于主动预防，落实“三个更加注重”的要求，着眼于关口前移，推动公共权力规范运行，着眼于防控风险，加强对权力运行的全程监督，在认真总结建立领导干部廉洁自律预警机制工作经验的基础上，启动建立公共权力规范运行预警机制工作。到今年6月底，10个县处级单位、13个科级单位的试点已基本结束。目前，正由全市党政机关全面推开，探索更大范围、更高层次实施监督的关口前移，把监控预防公共权力运行中潜在的廉政风险作为工作

2、重点，积极探索有效预防腐败的新机制、新途径、新方法。　　马鞍山市探索建立的公共权力规范运行预警机制，主要内容有三个方面：第一，建立风险防范系统，公开权力风险。，坚持“依法不依例”，开出权力清单；本着“对事不对人”，排查制度机制、岗位职责、业务流程三类风险；按照“就高不就低”，确定风险等级；强调“宜细不宜粗”，制定防范措施。第二，建立监控管理系统，前置监督关口。，发挥报刊、广播、电视等媒体公开作用，强化政府网站、政府公报、政务公开栏、办事指南、短信平台、数字电视等宣传载体功能，完善政府新闻发布会、公共信息查阅服务、群众旁听有关会议等公开制度，

3、加强行政服务体系建设，积极推进政务公开透明，多渠道、多形式实行权力运行公开。加快电子监察系统建设步伐。推进外网、内网和专网的结合。拟重新规划、设计、建设全市统一的电子监察系统，着力构建网络监督与权力监督的对接机制，逐步实现公共权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上绩效考核，实施科技控权。加强对“三重一大”决策监控，重点监控“三重一大”决策的程序是否规范健全，决策的内容是否与党纪政纪条规和反腐倡廉制度规定相抵触，决策的执行是否会对党员干部廉洁从政意识、廉洁从政行为和作风建设产生不良影响等。加强监督检查，围绕

4、党委政府的重大决策部署、政府投资重点项目建设、工程建设领域以及损害群众利益的突出问题等开展执法监察；围绕招商引资、项目建设、征迁拆违、土地整治等重点工作开展效能监察；建立市纪委监察局领导班子成员约谈制度和一级廉政风险点信访举报初核制度。第三，建立效责处置系统，实行主动预防。发挥谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项预警制度的有效作用。与效能作风建设密切结合，建立完善考核问效制度，突出公共权力运行前、运行中、运行后的重点环节和部位，加强考核评议工作。对权力运行过程中出现符合　　《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》所列的有关问题，严格实行问责，实施

5、责任追究。在建立公共权力规范运行预警机制工作中，马鞍山市采取的主要方法：第一，领导重视，精心组织。在制定试点工作意见时，就决定建立起以“三个三”为核心的公共权力规范运行预警机制，即框架体系上，建立风险防范、监控管理、效责处置三个系统；预警处置上，实施谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项制度；运行结果上，达到依纪依法、公开透明、廉洁高效三大目标。第二，广泛发动，多方参与。在全社会集思广益、征求意见，在全市开展了“加强公共权力监控管理”征文活动，召开多种层次座谈会、省内外专家学者研讨会，广泛征求意见，并先后向省纪委有关领导、中央纪委研究室和国家预防

6、腐败局作了专题汇报，得到各级领导的高度关注和大力支持。依托各种专业力量，充分发挥市政务公开办、法制办、编办等有关单位在清权确权方面的指导作用，对各试点单位职权目录和流程图进行集中审查，确保清权确权依法、规范、有序开展。教育干部职工，使他们懂得“人人都有风险点，个个岗位都有风险点”的道理，引导广大干部职工积极参与。第三，分类试点，加强指导。从去年10月开始，在全市10个县处级和13个科级单位中先行开展试点，积累工作经验；成立专门机构，加强工作指导；召开试点工作培训会，编发《建立公共权力规范运行预警机制有关知识问答》手册，加强培训指导；召开反腐

7、倡廉预警机制指导协调组会议及试点工作汇报会、现场会、研讨会等，通报情况，分析形势，推进工作。严把廉政风险点审核关，对试点单位和县处级领导干部个人廉政风险点进行集中审核，书面下发审核意见150多条。23个试点单位共清理确认了2608项行政执法职权和352项内部管理职权，共查摆出风险点7850个，其中，确认一级风险点2649个、二级风险点3079个、三级2122个，有针对性地制定防控措施达一万多条。第四，结合实际，鼓励创新。如：市水利局把重点水利工程建设作为重点，在规范项目建设程序、工程现场管理、招投标等环节认真查找风险点，积极摸索实用且行之有

8、效的风险防范措施。市质监局采取“三个结合”，将加强制度防控与程序防控相结合、组织监管防控与个人自律防控相结合、实行集体预警与对当事人实行预警相结合。市规划局采取“制度+科技”的防