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时间:2019-05-25
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1、打擦边球,重庆首创“股田制公司”集约化经营降低了生产和交易成本,更将大量农村劳动力解放出来 (2007-08-1113:09:49)稿件来源:新华每日电讯7版 据新华社电农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。而作为规范这一经济组织的法律,《中华人民共和国农民专业合作社法》已于今年7月1日起施行。国家工商行政管理总局个体私营经济监管司副司长潘海民指出:农民参加农民专业合作社,就是要通过组成互助合作的专业合作社以取得独立的
2、市场主体地位。 然而,在这一法律未出台之前,农民专业合作社又曾经历了怎样的摸索? 据《中国青年报》报道:“家里的3亩多土地交给公司打理,5年以后,估计每年能分红6000多元。没有土地拴着,我一家几口都可以到城里做小生意,每年能挣两万多元,这两笔收入加到一起,比一家人都脸朝黄土背朝天地挖土种田划算多了。”重庆市江津区李市镇牌坊村3社村民甘正凯得意地说。 他所说的“公司”,是指2005年9月在牌坊村成立的重庆市仁伟果业有限公司(下简称仁伟公司),这个重庆第一个以农村土地承包经营权出资入股形成的农民公司,彻底改变了
3、乡亲们的生活。■“合作社”的坎坷历程 江津区是中国柑橘的发源地,全国柑橘生产最佳区域之一。上世纪90年代,有多年种植史的“红桔之乡”牌坊村,品种老化,逐渐失势。 2003年9月,“牌坊村柑橘专业合作社” 正式成立,363户参加,逐步退出红桔市场的牌坊村改弦易张,种植1008亩优质晚熟柑橘。 这是一个旨在搭建“龙头企业+合作社+农户”产业发展模式的试验——合作社负责果园建设、生产管理和果实的采摘交售,引进品种、提供技术和收购销售等工作则由合作方负责。 当时,《农民专业合作社法》尚未颁布,这个“摸着石
4、头过河”的尝试中命名的“专业合作社”,徒有其名,实质上是散户“归大堆”式的简单聚合。而且,因为过于松散,弊端日益显露。 其中,最关键的一点是:合作社因为农民仅缴纳10元股金,难以通过资本纽带实现调控,在工商部门登记注册,名义上成为法人实体和市场主体,事实上却无法履行经济实体的职能。■“股田制公司”3 基于对未来的悲观预期,“牌坊村柑橘专业合作社”决定改制,其中一部分农户以土地承包经营权折资入股成立公司。在重庆官方尚未清晰表达对农民土地流转问题的明确立场之前,此举可谓“石破天惊”。因为,公司在很大程度上是“悄悄地干活
5、”。 公司的资本金分三块:第一部分,土地经营权折资。农户自愿入股308.96亩土地,换来优先承包管理和按股本分红的权利。每亩土地的经营权年折资250元;第二部分,地上附作物折资。以柑橘树嫁接口下2厘米处的直径为计价依据,按每毫米0.5元折算,临时苗适当折价;第三部分,农户现金入股。每个农户出资200元。 但成立公司的过程,却不像他们想象的那么简单。 “你这个东西可能是非法的!”虽有市柑办和李市镇两级领导出面协调,当地一家会计师事务所仍拒绝评估农民的土地经营权,“除非有这方面的文件下来”。 垂头丧气的农民
6、发现,验资、登记……前边还有更多的拦路虎,眼看着成立“股田制”公司的创意难逃夭折噩运,国家开发银行的深度参与带来新的希望。2005年4月,这个政策性银行在村里召开全村动员大会,得到绝大多数农民的拥护。 从2005年7月1日开始筹备的公司千呼万唤终出来,到11月底终告成立。 这是重庆第一个——也许是全国第一个——以土地承包经营权折资入股的公司,在官方尚未清晰表达土地流转的明确立场之前,这个“股田制公司”是一个不折不扣沿着政策“红线”打出的“擦边球”。■在自家的公司打工 成立农民公司的最大初衷,是打造融资平台。对
7、于柑橘这个周期较长的产业而言,规模种植的前期投入让农民吃不消。他们需要钱,却贷不到款。成立公司了,就能解决融资主体资格问题。 公司成立后,涉及到的76户农民中的24户,由股东推选、自愿参加果苗管理,4到6个月时间里,他们在自己的公司里打工,每天每人能挣30多元。另外的6到8个月,他们耕种自家剩下的田地,和以前相比,收入有了很大改观。 这些“股东”很快发现,以前管护自家的果苗时爱怎么弄就怎么弄,但打工挣钱就没这么随意了。他们与公司签订投资目标和生长目标责任书,分片包干,责任到人,必须在公司的调控下,实施统一技术、统一
8、治虫、统一施肥、统一中耕除草、统一冬季清园、统一采果交果。每一年,柑橘株高、树冠直径都有可以量化的生长目标,超过这个量,就有奖,如果有两次检查未达到考察值,则出局。■“贷款加入公司我都愿意” 公司的集约化经营,让更多农民没有后顾之忧地从土地中解放了出来。76户农民股东中
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