中国主要对外贸易伙伴欧盟东扩开及其对中欧贸易的影响

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1、欧盟东扩开及其对中欧贸易的影响一、中欧贸易关系现状从1978年中欧正式建立双边贸易关系开始，经过二十多年的努力，中欧贸易关系的发展总体上呈持续快速增长趋势，双边贸易额逐年增长。近年来，中欧经贸关系空前紧密，进出口贸易年增长率保持在15%以上。据商务部和海关总署统计，2003年中欧贸易额超过1000亿美元，2004年1至6月，中国和欧盟之间的贸易总额达到807亿美元，位列中国与其他各国和地区贸易量之首。从商品结构来看，我国向欧盟的出口主要集中于服装鞋帽等轻纺制品、机电产品及运输设备、金属和非金属制品、纺织原料等按原料分类的制成品，进口则主要集中于高科技

2、产品及一些工业原料。尤其是经过今年5月的第五次扩大，欧盟已成为拥有25个成员国的全球最大的经济一体化组织，扩大后的欧盟与中国贸易总额一举超过了美国和日本，成为中国第一大贸易伙伴，中欧双边经贸关系随之进入快速增长时期。　　尽管中国与欧盟的经贸关系健康发展，但在此过程中，也出现了一些不容忽视的问题。其中，对我国影响最大的是反倾销和技术性贸易壁垒。自1979年欧盟首次对中国糖精钠实施出口反倾销以来，欧盟已经对中国实施了90多起反倾销案例，次数之多排在反倾销国家和地区的首位。而且欧盟还针对中国企业设立了五项“市场经济国家地位”标准，并在中国市场经济地位初评报

3、告中持否定态度，致使中国出口欧盟的产品由于参照第三国价格而多次遭到反倾销。同时，欧盟也是最先有意识地利用技术性贸易壁垒来保护其内部市场的地区，由于中欧在经济和技术发展水平方面存在较大差距，所以中国对欧盟出口的产品因为在节能性、安全性和环保等方面的技术限制，已经遭受了数百亿美元的损失。相对于中欧贸易量的不断扩大，这些显然是不和谐的音调，随着欧盟的东扩，其非关税壁垒的贸易保护范围也将东扩，我国对欧盟的出口必将遭遇更多的贸易壁垒。二、欧盟扩大与开放的关系辨析　　　　尽管欧盟历史上有过几次扩大的经历，但这次的东扩有些非同寻常。首先，这是其历史上规模最大的扩张

4、，东扩后，欧盟人口由原来的3.78亿增至4.53亿，而GDP也由7.898万亿美元增至8.26万亿美元。其次，欧盟这次扩大的对象是处于转型的中东欧国家，与欧盟老成员国在意识形态、价值观念、政治制度、经济发展水平等方面相差很大。因此，欧盟东扩这一事件标志着其与外部世界在贸易领域将会发生许多变化。　　欧盟东扩包括了一系列新的经济政策，主要是消除欧盟和新成员国之间的贸易关税和数量限制（包括农业部门），实现双方商品、劳务、资本和人员的自由流动。伯格斯腾（Bergsten）认为，区域经济一体化组织在追求地区性目标的同时，如能在世界贸易组织的框架内继续推行单边自

5、由化、参与多边贸易谈判来对世界其他国家削减贸易壁垒，实现地区内和全球自由化就是“开放”的一体化组织。据此，判断某种国际一体化组织是否“开放”的主要标准是其能否推进全球贸易自由化。没有对外部的开放或不能够推进多边合作进程的一体化组织所奉行的不是“开放”的区域主义，因为如果没有整个区域组织的对外开放，成员国之间的相互开放或次区域组织之间的开放只会导致一个封闭性的、规模更大的区域经济集团。因此，区域经济一体化组织“开放”的含义主要是指对外开放，这正是一体化组织“开放”与“封闭”进行区别的核心所在。作为世界最大的区域经济一体化组织，欧盟的对外开放程度也可以凭

6、借“是否具有推进全球贸易自由化和多边贸易进程的作用”这一标准来进行判断。　　从积极的角度分析，欧盟东扩后其成员将包括发达国家和发展中国家，双方相互开放市场，实现自由贸易。在加入欧盟后，由于实行统一的贸易政策，新成员国的关税平均由9%降至4%，新成员国在欧盟东扩进程中实现了内部贸易自由化并降低了原来较高的对外保护程度，这将会令贸易伙伴受益。可见，欧盟通过“扩展成员资格”这一方式，降低了新成员国原先保护性很强的国家关税，减少了世界上高关税国家的存在，具有推进全球贸易自由化和多边贸易进程的作用。　　从消极的角度分析，一方面，欧盟东扩不仅是商品、贸易、资金和

7、劳务等经济空间的扩大，而且也是其现有制度的扩张，所有欧盟目前执行的进口数量限制、反倾销、技术标准、环保要求等一系列欧盟惯用的非关税壁垒也将被“推广”到新成员国中，凡不符合标准的产品无法再像以前那样自由地出口到10个新成员国。另一方面，由于新成员国产品的竞争力还相对较弱，为了保护自身利益，新成员国在实施欧盟现有措施的基础上，还可能游说欧盟对更多产品的进口设置更高的门槛，这将不利于世界其他地区向欧盟出口商品。　　总之，在欧盟东扩的进程中，既有促使其开放性增加的方面，也有一些对全球贸易自由化有负面影响的因素，在某些领域这种负面因素加强了其保护性和封闭性，因

8、此，我们需要根据我国具体的情况进一步分析欧盟东扩对我国出口造成的影响。　　　　三、中国对欧贸易面临的机遇与挑