选举法调研材料

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1、2、强化宣传教育，把握好“四个认识”。把思想发动、宣传教育贯穿选举工作的全过程，使干部和社会公众对地方人大选举有个正确的认识。及早进行宣传教育，充分利用广播、有线电视等媒介，广泛运用专题报道、文艺演出、图片展览等生动具体的形式，宣传人民代表大会制度的有关知识，使广大选民充分认识到自己的主人翁地位；宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使广大选民充分认识我国的选举制度；宣传优秀人大代表的先进事迹，使广大选民充分认识到人大代表在人民政治生活中具有的重要作用；宣传违法违规选举的典型案例，使广大选民充分认识到破坏选举的危害性，从而更加珍惜自己的民主权利，

2、主动参与选举。强化组织领导，把握好“四个到位”——领导要到位、责任要到位、指导要到位、经费要到位。各级政府部门要按照选举工作要求及时将选举工作经费拔付到位，为开展换届选举工作提供资金保障，确保选举工作顺利进行。强化工作重点，把握好“四个环节”。一是要科学划分选区。按照有关法律规定，选区要以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。根据当前实际情况，可以适当增加按居住状况划分选区，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。二是合法分配代表名配。分配代表名额要从合法、有利于选举的角度出发。针对近年来人口流动量大、选区争代表名额的实际，在坚持代表所代表的人口数比率的

3、同时，综合考虑选区的代表名额分配数，适当控制领导干部在代表中的比率，适当考虑女代表、农民工代表。三是要认真办理选民登记和提名协商。选举工作要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。代表候选人的提名、协商，应充分体现选民意愿。在行使民主权利方面往往可能出现选民提名不踊跃或争提名、个别人包办等现象，因此要按照结构性、广泛性、代表性、先进性的要求提名，坚持依法确定候选人。四是要努力提高参选率。在选民登记中要努力防止错、漏、重现象，尤其是要加强

4、对关押、收教人员、流动人口等的登记，以切实保障这一部分人的民主权利。要反复做宣传引导工作，把大会投票、投票站和流动投票结合起来，在外地不能回来参加投票的应依法委托投票。一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等，切实保证选举结果的合法性。强化依法办事，把握好“四个界线”。要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选

5、举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。针对正式投票选举环节，修改后的选举法与近期的有关文件亦考虑甚详。如流动票箱，近年来一些地方反映，流动票箱使用中出现了选举工作人员私自填写选票等情况。另如贿选，修改后的选举法第一次以法的形式对贿选作出明确界定，第五十二条还分别对有关破坏选举的违法行为作了列举式的表述，以规范选举行为，保证社会经济和基层政权的稳定与发展。当然，在工作实际中，贿选等行为的认定并不好把握，既不能把一般的人际交往扩大到贿选，也不能让真正的贿选行为逃避法律的制裁。要掌握罪与

6、非罪的界线、违法与违纪的界线、故意违法与工作过失的界线、有组织与无组织的界线，这四种界限要准确划分，区别对待。各级人大部门应该根据工作需要成立相应的督查小组对人大换届选举工作全过程进行监督检查，同时，设立举报箱、投诉电话等畅通举报途径，让人民监督，确保依法选举。4、取消以“身份”标准分配代表名额的做法，代之以职业/阶层分类。取消含混的“身份”标准，而代之以相对明确的“职业”标准，代表的职业属性以当选时所从事的职业为准。平衡各职业/阶层代表的相对比例。禁止对人大代表的学历进行要求。6、选区是按居住状况划分，还是按工作单位划分，一要考虑选民与选区的联系程度，以及提名、推荐的代

7、表候选人与选民的联系程度；二要有利于选民在自己工作或生活的地区了解代表候选人，调动其参选积极性，更好地行使民主选举的权利；三要考虑组织工作是否有力和便利；四要考虑代表当选后联系选民、开展活动、反映选民意见和建议的需要。7、选民登记核对工作应采用选民登记和登记选民相结合的方式进行。选举委员会要制定较为具体的选民登记办法，要及时发布选民登记公告。选民登记公告要明确规定选民必须主动登记，如不主动登记，漏登后果自负，以此促进选民增强参选意识。各地要提前进行选民摸底，对人户分离的选民做到心中有数。选区选举工作小组要通过入户调查、到选民住