浅谈房产测量行业的规范、发展和创新

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1、浅谈房产测量行业的规范、发展和创新泉州市房地产测绘队黄志裕随着我国经济建设的快速发展，房地产行业出现了欣欣向荣的局面，房产测量行业如何实现飞速的可持续发展是摆在我们面前必须尽快解决的问题。笔者认为房产测量行业应该以规范为前提、以发展为目的、以创新为关键，通过对房产测量市场的进一步规范，对行业自身管理水平和科技水平的不断创新突破，实现本行业的全面发展。在此,笔者结合本地实际，就规范、发展和创新问题提出自己的看法和建议。　　　　房产测量行业从产生起就一直面对市场化的呼声，原因很简单，房产测量的成果关

2、系到千家万户的切身利益，业主们无法确信在没有竞争对手的环境中，一两家房产测量企业能够及时、优质、公平、公正的计算房屋面积，他们希望能在房产测量的市场化环境中选择自己信任的房产测量机构来确保自身的利益，这种呼声在房产测量行业发展的这么多年里已经逐步形成了社会主导力量，使房产测量行业的市场化变革势在必行。　　我市的房产测量行业成立时间虽然不长，但几年来发展迅猛，在本市房地产行业内树立了良好的形象，通过几年来对本市房测市场的分析和了解，我们认为要规范房地产测绘市场必须坚持循序渐进，不能急于求成；要反对

3、封闭，但不能彻底开放；反对垄断，但不能“一哄而上”；提倡竞争，但不能相互排斥；执行统一标准，但要因地制宜。5　　任何行业的创立、发展、成熟的过程，都是一个逐步走向规范化的过程，对房产测量而言，由于其产品（成果）具有直接的法律效率，要建立能规范房地产测绘市场的行业管理制度，就必须树立依法测绘的思想基础。几年来，国家建设部及各地方房地产管理机构先后制定了多版本的房产测量技术规范，虽然有效解决了房产面积计算中的一些具体问题，但由于缺乏统一性和连续性，往往造成房产测绘人员技术思路上的混乱。2000年8月

4、，建设部出台了GB－T17982.2—2000国家标准《房产测量规范》，这是我们依法测绘的基础，我们必须遵照该规定进行房地产测绘工作。然而，我们应该以创新的眼光来看待测量规范的问题，国标规范从思想上、概念上对全国的房测工作进行规范指导，而本市要更好的落实规范、使用规范，就必须对国标规范进行必要的补充和说明，以适应本市的发展现状，这是加快本市测绘法制建设的关键所在。要作好《规范》的补充工作，就一定要坚持从本市的实际出发，着眼全局，放眼未来，广泛听取各方意见，不坚持一家之言，使其在本市真正具有客观性

5、、可行性、权威性。　　　　市场经济在本质上是开放的，自我服务、自我循环、自成体系的封闭性管理模式与市场经济的本质格格不入，房产测量在全国各地大致者是房地产管理部门的下属机构在开展。有人指出，这是行业垄断，应该让这一工作马上市场化，将这一市场彻底开放。以重庆来看，尽管要坚持政企分开的原则，但在市场不成熟的情况下强化行政调控职能还是很有必要的，那种“急于求成”的做法对房测市场健康发展不利。原因：　　（1）房产测量市场本身不成熟，需要在特定的环境内加以培养。在重庆，真正意义上的房产测量工作脱离行政单位

6、开展也只是近几年的事，不管是人员素质技术规范还是生产规模都未达到能和国内外先进企业竞争的地步，如果没有一定的行政支持，没有一定的技术人才基础，这一行业的发展必然要受到制约。5　　（2）过早彻底开放这一市场将引起混乱。由于房产测绘产品具有一定法律效力而且涉及的经济利益很大，我们设想，如果将这一市场彻底开放，许多单位由于人员素质不高，技术落后，为了某些特殊利益关系利用房产测量中规则不够完善的空子引出许多麻烦，造成整个行业在老百姓心目中失去信用，从而扼杀整个市场的发展，破坏行业秩序。　　　　竞争、开放

7、都必须贯彻有序原则。任何行业的发展，必然是由多个经济主体共同运行的结果，要使各经济主体在相互联系中活而不乱的运行，必须有共同遵循的规则，需要建立各项规章制度及有效的行业干预措施。房产测量工作也不例外。因此，我们认为要使房测工作真正走上市场化道路，就必须首先建立起确保有序发展的相关组织，使从事这一工作的单位能不脱离正常的轨道。拥有良好专业技术水平的房产测量监督机构才能有效的执行监督管理职能，及时发现并解决房产测量成果中的问题，确保房产测量成果的准确性。同时，为降低监督管理机构检查的难度，房产测量企

8、业必须严格现场测量实际尺寸标注的规定，并积极收集与房屋相关的信息，为监督管理提供全面的数据和文字资料。另外，作为房产测量监督管理机构，还必须建立完善的处罚制度，以促进房产测量企业自觉提高房产测量成果的质量。　　　　房地产测绘行业市场化的进程中，市场开放的有限性将决定房产测量单位生存发展的环境及空间，因此建立完善的市场准入制度，有效控制市场的开放性，才能最终维护本行业的基本利益，促进行业市场的良性发展。房地产测绘行业属于服务性行业，在对服务性行业的评定中，从业人员综合素质的评定是主要的内容。5