056关于加快我县产业人才引进与培育的调研报告（永嘉县科技局傅朝宗）

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1、关于加快永嘉县产业人才引进与培育的调研报告近年来，县委、县政府十分重视产业人才队伍建设，初步形成了县党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职，社会力量广泛参与的产业人才队伍培育新格局，形成了规模较大、业务较精、队伍较稳的产业人才体系，一定程度上缓解了我县人才紧缺的问题。但由于“西部大开发”战略不断深入，我县产业经济的周期性、结构性、素质性矛盾日益凸现，土地资源日益紧缺等现实因素，我县经济可持续发展面临严峻考验，产业转型升级迫在眉捷，支柱产业急待提升，战略性新兴产业急待培育。而实现转型升级必须依靠科技创新，而创新能力提升的能量来自创新人才。但因我县区域条件

2、不佳人才难引进，企业用人制度相对落后人才难留住，生活成本奇高人才难安心，教育资源短缺人才难培育。因此，如何通过引进和培育一支规模宏大的产业人才队伍来推进我县经济转型升级是摆在县委县政府面前的重大历史性课题。为此，县政协成立了专题调研组，深入基层，外出考察，通过座谈交流、调查走访、个案分析等形式深入了解我县产业人才队伍现状、需求趋势等方面情况，并与广东顺德、江苏吴江、浙江新昌等地区进行认真分析比较，从而提出了一些关于加快我县产业21人才队伍建设的意见和建议，为县委县政府决策提供参考。一、我县产业人才队伍现状及需求趋势（一）基本概况。据2009年调查统计显示，我县从事农

3、业企业、工业和生产性服务业的经营管理人才、专业技术人才和技术工人共101668人，占职工总数62.61%。从科技统计监测看，2008年我县每万人口中科技活动人员数在全省排名第58位；从企业员工学历看，大专学历以上的占3.95%，本科学历以上的仅占0.31%，主要以高中学历以下的农民工为主；从职称或职能等级看，中级职称或技能的占5.24%，高级的仅占0.06%，主要以初级工、普工为主；从地域看，以外来务工者为主，约占90%；从产业分布看，大专和初级以上技术人员管理主要集中在工业企业，泵阀、鞋服、扭扣拉链和教玩具行业分别占14.50%、20.02%、11.67%、7.3

4、0%；从职业教育发展看，虽然有电大永嘉学院、县职业中学、瓯北职业技术学校等7所职业学校，但同我县产业技工需求相关专业学生不到10%，学生技能还达不到企业要求。（二）需求预测。由于我县近年来经济发展较快，人才需求量较大，同时现有人才总量又较少，层次又较低。从产业转型升级看，由于我县产业以传统制造业为主，现有产业面临着升级压力，战略性新兴产业急待培育，需要大量的技能型人才和研发人才；从企业价值链提升看，由于我县土地资源有限，工业用地很21紧张，企业投资、制造成本非常高，许多企业开始转移低端制造加工，把研发、销售、高端制造总部及上市注册地留在永嘉，需要大量研发、管理、财务

5、、营销和策划等方面人才。据对工业企业抽样调查分析和预测，未来几年，我县工业企业每年需要大专以上管理、技术人员约910人，初级以上技工共约6040人，其中包括企业发展新增人员需求和产业转型升级淘汰人员的补缺，具体见下表：单位：人人员行业数结构泵阀鞋服纽扣拉链教玩具其它合计现有年需求现有年需求现有年需求现有年需求现有年需求现有年需求大专以上管理、技术人员1885360258026048075720957501206415910初级以上技工235502500325071800189503901186360012521750993916040注：其它栏目包括专用设备、电器、

6、五金等产业。（三）原因分析。我县人才紧缺由多方面原因造成，既有外部大环境的变化和内部区域条件的限制，又有产业自身发展状况和人才结构、特点等方面原因。1、从外部发展环境看，随着国家对中西部大开发的大力推进，基础设施的不断改善，中西部地区低成本及人才、科技等方面优势渐渐凸现，东部地区产业面临着转移和人才流失的双重压力，同时中西部地区出台了非常优惠的政策吸引在沿海城市培养了一定经营能力、掌握了一定市场信息和积蓄了一定创业资本的务工者来自己家乡创业，同时这些回乡创业者还带走了一批经营管理21、技术开发和科技型人才，给沿海城市特别是给县域城镇引进人才、留住人才带来很大压力。2

7、、从内部发展环境看，由于温州住房价格和生活成本不断上升，我县许多企业员工工资福利、社会保障、激励机制和作息假休等方面制度不健全，以及子女就学难、本人教育培训少和社会包容性较差等方面的问题比较严重，企业在引进、留住人才的总体环境不仅没有多大改善，反而在提供工作、生活和学习等方面条件与员工要求之间差距在不断拉大，外来务工者特别是高层次人才想继续留在永嘉的愿望在下降。3、从产业自身发展状况看，随着土地、人力资源和原材料等要素成本不断上升，市场竞争不断加剧，我县泵阀、鞋服、纽扣拉链和教玩具等产业利润空间不断缩小，有些企业几乎没有利润，难以持续增加投入来改善员工的工作环境