苏州市城市总体规划

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1、苏州市城市总体规划工作汇报－－纲要前（方案）苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5汇报内容1.总体规划的作用与意义2.苏州未来发展面临的主要问题3.苏州未来发展总目标4.苏州发展的空间对策1.总体规划的作用与意义城市发展与建设的龙头1986版总体规划主要思路：妥善解决保护与发展的矛盾，确定了“全面保护古城风貌”的原则。空间对策：开发西部新区，保护古城。实施成效：避免了北京的悲剧。战略性、综合性、全局性1996版总体规划主要思路：抓住了外力驱动的机遇，响应了区域发展的趋势。空间对策：开发园区，形成一体两

2、翼。实施成效：再造了一个苏州。当前总规的作用－－从技术文本走向公共政策2004版北京总规的启示“总规是全市工作的重中之重。”（中央政治局委员刘淇）一切工作围绕着实施总规来展开（包括绩效考核）。工作方法－－“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”20字方针。规划的逆向思维－－以资源环境条件为前提。落实科学发展观和“五个统筹”，着力构建和谐社会。10/7/202110/7/20212001年北京城市绿化现状图1987年北京城市绿化现状图2001年北京市热岛分布图1987年北京市热岛分布图绿地不断减少热岛效应加剧温家宝－－总体规划必需研究城市发展的约束条件：土地、生态环

3、境、水、能源等。旧城有机疏散市域战略转移村镇重新整合区域协调发展北京城市空间对策：两轴两带多中心2.苏州未来发展面临的主要问题土地资源瓶颈生态安全性下降中心职能弱，产业结构不合理市强民不富天堂的失落和苏州人文精神的消逝无论是按照现有土地扩展趋势进行外推，还是按照经济增长目标进行核算，采用1996-2004的土地扩张模式，苏州市土地存量在保护基本农田的前提下，还可以开发建设5-6年，2009年前后将用光土地；即使不保护基本农田，苏州市土地存量也只能开发建设8-9年，在2012年左右将用光土地。土地资源瓶颈生态安全性下降苏州市域生态敏感区分布图目前沿长江生态敏感区、沿太湖生态敏感

4、区、湖泊生态敏感区、山地生态敏感区等区域的生态环境均受到了城市用地扩张的巨大威胁。苏州乡镇企业布点存在“多、散、低、小”现象，企业配套设施自建自用，导致了资源的极大浪费，污染源的分散也给环境污染的控制和治理带来困难。与苏州市域经济在全国及长三角地区的突出地位相比，苏州市区的区域地位并不突出，中心城市的功能与优势不明显。上海“树荫”下的“强区域、弱中心”中心职能弱长三角城市三次产业结构比较（2003）现状问题：在长三角城市中，苏州二产比重最大，三产处在较低的水平。说明城市综合服务功能相对落后。15个地级市域中：苏州市域二产比重最大，三产比重第7位。产业结构不合理苏州人均GDP在

5、五城市中居第二位，但人均可支配收入在五城中居最末位。说明单纯依靠产值发展，并不能为苏州居民带来相应的富裕在岗职工的平均工资也最低1)社会消费品零售总额,苏州与五城市中人口最少的宁波相差不多；2)说明商业零售业不发达和消费能力的差别。市强民不富苏州传统城市特质消逝世间美景－－城市建设对西部太湖和丘陵地区造成威胁文化宝藏－－人文景点“公园化”、“展品化”江南水乡－－城市快速扩张对原有水乡肌理造成破坏天下粮仓－－人均耕地是全国平均水平的一半工商之都－－制造业基地，商业服务功能地位降低人才辈出－－高素质、高科技人才缺乏兼容并蓄－－创造性缺乏天人合一－－城市快速扩张对自然造成破坏诗意栖

6、居－－不再是适宜居住的城市，诗意从何谈起？苏州传统人文特质退色“新、智、容、精、宜、雅”等苏州的传统人文特质退色。天堂的失落和苏州人文精神的消逝3.苏州未来发展总目标城市发展总目标城市性质城市规模城市空间结构与形态城市发展总目标新人间天堂——“文化名城、花园水乡、宜居城市、高新基地”“苏州在农耕文明时代曾经是举世闻名的“人间天堂”，在上一轮发展中演变成了“世界工厂”，下一轮的目标应该是在WTO框架下，实现传统文化与现代文明的进一步融合，完成事物发展否定之否定规律的高层次回归，把苏州建设成为符合现代化国际潮流的21世纪新人间天堂。”本次总体规划城市性质世界著名的历史文化名城和风

7、景旅游城市，国家高新技术产业基地，长三角次级中心城市。中心城区现状人口中心城区人口：219万人，其中，户籍人口161万，一年以上暂住人口58万人市内中心城区：203万人，其中，户籍人口150万，一年以上暂住人口53万人。松陵城区：15万人，其中，户籍人口9.4万，一年以上暂住人口5.6万人。辛庄镇区：1.3万人。城市规模城市人口规模预测：2010年：290万人2020年：380万人城市用地规模预测：2010年：320平方公里（人均110平方米）2020年：400平方公里（人均105平方米）城市空间结构与