法治思维_社会转型时期治国理政的应然向度_江必新

《法治思维_社会转型时期治国理政的应然向度_江必新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、法学评论(双月刊)2013年第5期(总第181期)评论·专论·争鸣法治思维———社会转型时期治国理政的应然向度*江必新内容提要:社会转型不仅仅表征为经济形态的转轨，更是一个价值更替、秩序重构、文明再生的过程，其经历了由人治思维到法律思维，进而再到法治思维的历史嬗变。社会转型过程中所面临的各种困局惟法治可破，惟运用法治思维兴民权、抑公权、保民生，构建规范、民主、科学的社会治理机制，从而最终实现法治中国建设的宏伟蓝图。唯

2、此，回归社会转型期治国理政的应然向度才成其为可能。主题词:法治思维转型社会法治中国社会转型是一个价值更替、秩序重构、文明再生的过程。①我国在由国家社会相对统一的一元结构向国家———社会二元分立的结构转型过程中面临着时间紧、任务重、社会矛盾叠加的严峻形势。而这一困局惟法治可破，惟运用法治思维，推动社会与国家二者间的良性互动，塑造公平正义的公民文化，构建规范、民主、科学的社会机制，②进而把握社会转型的脉动，实现治国理政观念的历史嬗变，回归其应然向度。一、法治思维的时代背景党的十八大报告中明确指出:“法治是治国理政

3、的基本方式。”要进一步“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”③“法治思维”和“法治方式”写进十八大报告，这是对贯彻落实依法治国基本方略的进一步升华，也表明了执政党全面推进依法治国方略的鲜明态度和坚定决心。党的十八大之后，执政党进一步提出了法治中国的新命题，这一命题是我们执政党对过去几十年治国理政经验的总结，同时也是共和国法治建设的一座里程碑，其标志着中国法治建设进入到一个全新的阶段。法治中国建设其作为一种探索中国未来法治走向的实践活动，其为法治思维提供了可能，同时也

4、是法治思维的最终归宿之所在。当然，法治思维也对法治中国建设实践活动有重要的指引作用，从而推动法治中国建设实践活动的顺利进行。就一般规律而言，治国理政的思维作为价值观的一种形态，其不仅深受经济形态、社会结构的影响;而且政法思想、主流意识形态都会对其产生重大影响。④反思多年来，我们对政治思维、大局思维、民主思维、为民思维讲的多了，相对来说法治思维就显得相对贫困化，从而导致法治思维的声音相对微弱。今天我们面对法治中国建设的新命题，内在的需要强化法治思维，以顺应社会转型期治国理政的客观需求。二、法治思维的固有秉性法治

5、思维是一个内涵丰富，外延宽广的多维概念。就不同的维度而言，可能会存在不同的解读，以下将从认识的维度、实践的维度、比较的维度来尝试解读法治思维的固有秉性。*中南大学教授、博士研究生导师。①参见袁曙宏、韩春晖:《社会转型时期的法治发展规律研究》，载《法学研究》2006年第4期。②参见江国华:《和谐社会的宪政价值》，载《法学论坛》2005年第2期。③《十八大报告辅导读本》，人民出版社2012年版，第28页。④JoelB．Grossman，SocialBackgroundsandJudicialDecisions:N

6、otesforaTheory，TheJournalofPolitics，Vol．29，No．2，334－351(1967)．3法学评论2013年第5期(一)就认识的维度而言，法治思维是倡导理性之治的思维就认识的维度而言，法治思维属于人的思维形式的范畴，申言之它是一种理性思维、正当性思维、系统性思维。它内在的要求人们在作出相应决策时按照法治的要求而非其他要求来选择自己行为，即法治思维在本质上区别于人治思维和权力思维，其内在的要求各级领导干部想问题、作决策、办事情，必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律

7、规则和法律程序，必须切实保护人民和尊重保障人权，必须始终坚持法律面前人人平等，必须自觉接受法律的监督和承担法律责任。⑤但同时法治思维与我们过去所提及的法律思维是不同的，法律思维内在的包含了法律关系思维、权利义务思维、正当程序思维等子项目，但法治思维相对于法律思维来说更具有系统性，它不仅涵盖法律思维的内在属性，还包括立法、执法、司法、普法过程当中所体现出的规则治理思维。(二)就实践的维度而言，法治思维是倡导动态之治的思维法治的过程不仅是倡导规则意识的过程，更是运用规制治理的动态过程。其目的在于将价值更替、秩序重

8、构、文明再生过程中所涌现出的矛盾和冲突放入到一个动态循环往复交替的过程中去看待，而不是以一种孤立、片面的逻辑视角来审视。其不仅倡导依法为治，而且更注重信法为真理念的传播与弘扬，即对于立法、执法、司法、普法过程当中所遇到的问题要善于运用法治思维来解决，真正将法治思维融入到社会实践当中去，实现由理性之治到动态之治的升华。(三)就比较的维度而言，法治思维是倡导合法之治的思维法治思维不同于神治、力治、权治、