对我国优秀运动员失业保险问题的研究

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1、http://www.paper.edu.cn对我国优秀运动员失业保险问题的研究陈冬春金育强*（湖南师范大学体育学院，湖南长沙，410081）Email：chendongchun2002@163.com摘要：本文建立在失业保险理论基础知识上，运用社会学、法学等基本理论结合访谈问卷和调查的方法，对我国优秀运动员失业保险体系进行了研究。笔者指出运动员失业保险体系中存在的不足，并提出相应的对策，以期对我国优秀运动员失业保险制度的改革有所裨益。关键词：优秀运动员；失业保险；问题；对策；1前言根据有关数据显示，1981年全国待安置的退役运动员为2432人，1988年上升到5212人。

2、1993年到1996年，全国已有26.53%的退役运动员无法得到妥善安置。有的省份，具体还可以再上升10个百分点。据了解，由于没有很好的社会保障，哪怕是一些曾获得过辉煌成绩的优秀运动员，他们的生活也过得非常艰难。一些运动员在退役后，由于生活的困窘和精神上的压力，加上缺少社会关爱，心态上发生了很大的变化，甚至对生活产生绝望。辉煌一时的马家军退役后的运动员，除了王军霞、曲云霞、姜波、董艳梅等少数几个在社会上名气很大的队员境遇不错外，其他大部分都处在待业状态。马家军中第一个拿到世界冠军的刘丽和爱人都没有固定工作，一家三口住在月租300元的一室房子。她说：“压抑了几年，我的脾气变得

3、很坏，是变本加厉的那种坏。”就在马家军当年正辉煌的时候，一名从马家军退役并分到沈阳公安局派出所工作的队员，工作不长时间就自杀身亡。1979年出生的刘菲，辽宁省本溪市桓仁满族自治县人，1998年获得在俄罗斯明斯克举行的世界技巧锦标赛女子三人项目冠军。此前获得世界锦标赛第三名、世界青年锦标赛第四名及7项全国冠军。2000年退役后，辽宁省体育运动训练中心给她发了三个月的工资，她就算退役了。她的人事关系放在沈阳市人才交流中心，户口还在体育中心，是集体户口。为了生活，她自己找工作，最后总算找到一家少儿业余技巧班代课，一个月160元。后来又在一家民族艺校代课，每个月600元。”但最终还

4、是失业了。据《中国青年报》2006年3月27日报道，全国冠军邹春兰靠给顾客搓澡过活，给3个客人搓澡，她从中得到4.5元。夫妻1http://www.paper.edu.cn俩住在浴室提供的5平米小屋内，午饭就是白菜和米饭……。失业，对劳动者而言，意味着失去职业，失去生计来源，生活陷入困境；对社会而言，则是劳动生产力的极大浪费，给社会带来不安定的因素，影响社会的稳定。因此，2006年3月5日第十届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社

5、保、医疗、安全生产等工作。加快推进社会保障体系建设。提高各类所有制企业的参保率，统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法，扩大社会保险覆盖范围。加大社会保险费征缴和基金监管力度，多渠道筹集社会保障基金。同时，加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。可见，社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支持，关系到社会改革、发展和全局的稳定。我国失业保险制度从1986年正式建立至今，发挥了多方面的积极作用。近年来，我国失业保险进入了体制逐步健全、制度逐步完善、运作更加规范、社会覆盖面进一步扩大的发展新时期，失业保险工作得到长足发展，参保和失业保险保障人数、失业保险基

6、金收入逐年增加，基本形成以五大社会保险制度和社会救助制度为骨架的中国社会保障体系的雏形。随着我国体育改革的不断深化，优秀运动员退役后失业现象也就随之越来越严重。因此，如何建立健全优秀运动员的社会保障体系己成为当前体育改革的重中之重。完善的社会保障体系，不仅能够促进体育人才资源的合理流动和优化配置，保障优秀运动员合法权益，还能充分调动优秀运动员的竞赛和训练的积极性，同时这也是社会主义市场经济发展和体育社会化进程的必然要求。优秀运动员作为特殊的群体，他们所从事的职业具有年轻化、退役早和失业率高等特点，有必要建全与其职业特征相符合的社会保障体系。然而，根据《失业保险条例》第二条规

7、定“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”由于运动员特殊的身份，有些属于干部身份，有些属于合同工性质，因此，运动员是否纳入失业保障体系就要看各个地方的规章，《失业保险条例》规定的不确定性，导致运动员在失业后未必能获得失业保障。退役运动员再就业的重要性是不言而喻的，它关系到运动员的个人前途、家庭幸福，关系到运动队伍的稳定和发2http://www.paper.edu.cn展，甚至关系到国家竞技