人大干部只有敢于担当才能不辱使命

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1、人大干部只有敢于担当才能不辱使命新时期人大干部要增强责任意识只有敢于担当，才能不辱使命各位代表、各位常委:今天很高兴也很荣幸和大家在一起共同学习和共同提高。今天我想就“新时期人大干部应如何增强责任意识、如何敢于担当才能不辱使命”这个问题和大家共同探讨。我们在座的各位～大多是人大代表、常委～还有从事人大工作的干部～大家都知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度～代表制度实行的是“任期制”、“常任制”、“兼职制”。当人大代表可以说是既神圣、又辛苦～人大代表要议大事、谋新事、解难事、办实事～其责任是十分重大的。说实话～我们每一

2、个人大代表都有切身的体会～那就是人大代表这个看似充满光环的称号～不仅仅是荣誉～还是一种责任,不仅仅是待遇～还是一种使命。人大代表就像一个挑夫～一头挑着党委政府的殷切嘱托～一头挑着人民群众的深切厚望。做一个合格的人大代表～就要始终铭记～责任在肩～人民在心～认真履行职责～切实做到“人民代表人民选、选出代表为人民、人民选我当代表、我为代表添光彩”～并使其成为我们每一个人大代表恪守和遵循的准则。而时下～社会上有一些选民却感觉人大代表离自己的距离很远～自己选出的代表从未谋其面、闻其声～认为想通过1人大代表反映问题、解决问题是一件很

3、难的事。所以对人大代表似乎“不作为”的现象指责颇多。究其原因～我想有这么几个方面的因素:一是人大代表履职成果未得到有效的重视～使一些代表履职的热情逐渐淡化直至不作为。实事求是的说～不少人大代表当选之初～都饱含着为人民群众鼓与呼的热情～想做一名合格、称职的人大代表～在自己的任期内真真切切地反映和维护选民的权益。他们在人代会上积极审议发言～参加人大常委会组织的视察调查～参与对“一府两院”的评议～认真反映人民群众的热点难点问题等等～热情很高。可是经过一段时间以后～发现自己的一些履职言行并未得到有关部门的重视～起初拥有的热情渐渐

4、减退。譬如有的代表通过走访选民、进行调查研究～掌握第一手材料～形成一些有深度的议案或建议～这些议案或建议通过有关程序交“一府两院”办理后～却不能得到有效落实。当然～人大代表并不是奢求每件议案或建议都能够如愿得到完完全全的办理～一些议案或建议因为受条件限制确实是难以达到代表所愿。但是～一些能够办理的议案或建议由于种种原因得不到办理～或者只是停留在文件的答复上～“文来文往”普遍存在～甚至出现“自己提的建议自己办”的现象。如果人大代表履职成果得不到有效重视～必然导致人大代表履职热情不高直至不作为。二是履职成本过高让很多人大代表

5、面对履职望而却步。随着市场经济的发展～成本核算是每个人2都要考虑的现实问题～人们对自己的所作所为都要核算该行为所要付出的成本。人大代表履行职责也同样会考虑履职的成本问题。在对人大代表履职义务缺乏有效制约机制的今天～要做一名合格称职的人大代表～主要取决于代表的自身责任感、使命感和自觉性～人大代表履职不计算成本～那是一种责任心的激励。这种激励是以一个人的素质、情操为保证的～现实情况一旦与个人利益或其他社会关系的利益相冲突时～则难以使其持久地发挥作用。人大代表生活在纷繁复杂的现实社会里～受各种利益关系的影响和牵制～那种人大代表

6、履职不计成本的想法是不切实际的。那么～人大代表在履行职责时会核算哪些成本呢,首先是时间成本。目前人大代表大部分为兼职～都有自己的本职工作～一年中参加几天人代会或参与一两次视察调研对本职工作影响不大～倘若让人大代表用很多时间去反映选民的建议意见或跟踪监督人民群众反映的热点难点问题～就不太现实。其次是经济成本～代表履行职责需一定的经济支撑～虽然《代表法》规定代表执行职务时～其所在单位按正常出勤对待～享受所在单位工资和其他待遇～无固定工资收入的代表根据实际情况由本级财政给予适当补贴～但这些规定只在代表参加各级人大组织的活动时才

7、能兑现～如果是代表个人持证视察或是跟踪监督落实有关问题时～最基本的交通费、食宿费、资料费等也是一笔数目不小的开支～而这些费用一般都由代表自己负担～3长此以往～人大代表也是难以承受的。三是未建立人大代表不作为的有效制约机制。人大代表不作为时如何进行有效制约～宪法和法律尚未进行规范。《代表法》第五条规定～代表受原选区选民和原选举单位的监督～选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。但这只是原则性的规定～况且罢免程序复杂～需按一定程序进行～如对县级和乡级人大代表进行罢免要由本选区选民30人以上联名提出罢免案～被罢免代表在选民大会

8、上提出申辩意见～召开选民大会无记名投票表决等～罢免的组织工作难度很大。而且～人大代表又没触犯刑律～不作为现象并未完全达到需要被选民或原选举单位罢免的程度。所以对不作为代表尚未形成一个有效制约机制～这也是当前产生人大代表不作为现象的原因之一。目前～有不少专家和人大工作者建议建立人大代表不作为辞职机制～建立人大代表履职量