2010年国家公务员考试申论专家预测之 能源节约问题

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1、专家预测二2010年国家公务员考试申论专家预测之能源节约问题一、注意事项　　一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。满分100分。　　二、本试题要求所有考生不分报考种类都必须作答。考生必须用黑色钢笔、签字笔或者圆珠笔作答。　　未按上述要求作答的，不得分。　　三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。　　考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。　　四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方

2、可离开。　　严禁折叠答题卡二、材料材料一：今年以来，中共中央和国务院明显加快了“节约型社会”建设步伐，频密出台一系列建设“节约型社会”的政策、措施。特别是温家宝总理等高层官员为节约电力，要求政府机关夏季空调不得低于２６摄氏度，带头在酷暑季节的内部活动中不穿西装、不打领带的新闻，在全国引起强烈反响……　　材料二：资源“瓶颈”敲响节约警钟。在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达67.6%。重

3、化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加、使用方向的变化。　另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万～1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41%，到2020年估计达到60%左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3-5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。　材料三：20

4、07年03月05日09:37新华网3月5日(星期一)上午9时，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。吴邦国主持大会。温家宝总理作政府工作报告。报告中说，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。突出表现在能源消耗高、环境污染重。"十一五"规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。一年来，各地区各部门做了大量工作，取得了积极进展。2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1

5、.8%。但是，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。"十一五"规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在"十一五"期末报告五年这两个指标的总体完成情况。材料四：　　跨入２１世纪，我国能源专家和人大代表、政协委员就通过各种途径，提出建设“节

6、约型社会”的建议，得到中央决策部门的重视和采纳。２００４年，政府工作报告第一次出现“建设资源节约型社会”概念，今年，“节约型社会”又被写进政府工作报告，温家宝总理再次强调要“加快建设节约型社会”。　　值得注意的是，在今年的政府工作报告中，关于“节约型社会”的提法有所变化：“资源节约型社会”删去了“资源”两字，改提“加快建设节约型社会”。“资源节约型社会”与“节约型社会”虽然是二字之易，但范围、意义明显扩大。并且被冠以“加快”二字，显见新一届中央领导集体对节约型社会建设的紧迫性。　　“两会”之后，就能源问题和节约型社会的建设，中央决策动作接二连三。随着盛夏的来临，中南海构建“节约型

7、社会”行动也迅速升温。六七月间，胡锦涛、温家宝等高层领导频频发表讲话，“节约型社会”成为全社会关注的一个中心话题。　　５月底，国务院“国家能源领导小组”宣布成立。温家宝总理亲自担任组长，黄菊和曾培炎两位副总理担任副组长，成员包括国家发改委、外交部、商务部等政府部门领导。６月２日，温家宝主持召开国家能源领导小组第一次会议，他指出，能源问题是关系中国经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。中共中央、国务院高度重视能源工作，决定成立国家能源领导小组。能源领导小组主要是负责对能源战略