社区居家养老--杨卫

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1、社区居家养老杨卫延安子长创业思路问题（创业方向）发展问题（自身面临）对策社区居家养老模式问题随着老年人口迅速的激增，老龄化的形势日益严峻，老年人的养老问题日益突出。对于城市中这些满头银发、步履蹒跚的老人，我们不能回避的一个难题就是：他们的晚年生活怎么过？而我们要做的就是高度重视人口老龄化这个问题，做到未雨绸缪，有针对性的做好各项政策准备，应对好人口老龄化带来的一系列经济社会问题。发展必须转换养老思路，引导市民确立居家养老和社区服务为主，养老院养老为辅，有限资源进行合理分配，立足社区、整合资源，多为老年人提供上门服务。就是老年人在家养老，

2、社区利用其掌握的资源为老年人提供照料服务，利用便利店、开展送货上门服务，利用饭店开设老年人食堂并提供外卖服务，利用社区服务中心，为老年人提供家政服务，利用社区卫生服务中心上门为老年人提供送药、打针、护理等服务。毋庸置疑，它给予老年人的照顾是其他任何机构都无法取代的。居家养老服务的内涵居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。重点是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供生活照料和医疗保健、精神文化生活等为主的社会化养老服务。居家

3、养老服务的意义（一）居家养老服务，是破解日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；（二）缓解政府养老支出压力。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容；(三)符合传统文化和老年人习惯。是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐，推动和谐社会建设的重要举措；(四)减轻家庭照料压力，也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。（五）便民、利民、亲民的养老模式。成本低、覆盖广，服务方式灵活等优点，易普及、推广，

4、小成本满足老年人的服务需求。目前仍存在的困难和问题延安市各个形式的居家养老和社区服务已经开始走进老年人的生活，但目前尚远不能满足需求，需求将不断加大、增强，尤其是生活照料和医疗等方面的，总之目前仍然存在一定的困难和问题。（一）宣传力度不够，未形成良好的舆论氛围，对其重要性、迫切性认识不够，居民群众参与社区养老的积极性不够、参与度不高。（二）程度不够，投资主体单一。（三）缺专业服务人才。对策建议（一）不断完善居家养老服务体系。根据政事分开、政社分开的原则，进一步挖掘社区资源，设置覆盖全市各社区的居家养老日间服务照料机构，健全三级居家养老服

5、务中心和社区助老服务社等实体组织。首先，探索服务对象面向全体老年人。目前，居家养老工作的主要对象是困难和特殊老人，但居家养老的政策目标是要覆盖全市的老年人。其次，不断拓展服务内容。从老人实际需求出发，服务内容将从目前求助、送餐、日常生活照料等服务，逐步扩展到送医送药、陪病陪床，为卧床、痴呆、残疾、重危病老人提供照料护理等医疗保健服务，还将开展陪老人聊天等服务，老年人可根据自己的需求和习惯选择不同的服务项目和服务形式。第三，实现服务形式多样化。不同的服务内容采用不同的服务形式，包括上门服务（居家服务）、社区设施服务（如日间照料中心、日间护

6、理中心、社区活动中心等）这样的模式，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。对策建议（二）加大政府投入力度，合理配置资源。政府应随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。政府要确保财政补贴用于那些最需要政府帮助的老年人群身上。养老政策应对此“因类而异”，即对三无、五保老人、优抚对象和有特殊贡献的老人，由政府购买服务；对低保老人、高龄老人、生活困难老人，由政府补贴服务费用；对身体健康、有经济支付能力的，则实行优惠低偿的市场化服务。要统筹考虑居家养老服

7、务设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。对策建议（三）加强队伍专业化建设。积极运用政府提供的优惠政策吸引人，用良好的机制激励人，加强培训，不断提高服务人员的社会地位，为居家养老服务工作培养出一支耐心、细致，富有爱心的专业化服务队伍；要加强居家养老专兼职工作人员的力量，使其成为深化居家养老工作的核心力量；逐步探索引入专业社会工作者，不断提升居家养老服务工作的专业化水平。对策建议（四）抓好服务支撑体系建设。社区中，日托机构、养老机构、老年活动室、社区卫生服务中心等社区机构和设施是居家养老的重要依托。要进一步加强日托机构的建设和管

8、理，提高日托率，充分发挥其功能；充分发挥老年活动室等休闲、娱乐和活动等功能，为居家养老提供重要的补充；继续利用好“霞光计划”为老服务设施，充分发挥其为家庭养老提供帮助、为社区照顾提供依托和为老年人活动提供场