2012政法干警申论热点预测3

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1、学生营养餐【事件链接】近日，央视《经济半小时》连续调查了云南、广西部分学校免费营养餐情况，在引发了学生集体营养餐安全事件的云南镇雄县顶拉小学，学生反映“豌豆闻起来是臭的，很难闻；不吃不行，要被罚款”；广西部分学校鸡蛋采购价高出市场价75%，猪肉与油豆腐的采购价比市场批发价都高出25%左右。（4月21日央视《经济半小时》）广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元。在青海也有学校将补助款采购萨其马等零食。而营养改善计划的实施细则并未对此加以约束。此外调查发现，那坡县财政局拖延下拨补助款，学校只能赊账供餐；广

2、西一些学校的食堂卫生安全存在隐患；当学校用补助款给学生加餐，厨师又面临超负荷工作。比硬件提高更为严峻的是，学校老师的营养意识亟待提高，许多老师不知道什么叫营养不良。【政策回顾】回溯农村学生免费营养餐的起步，是2011年3月凤凰周刊记者部主任邓飞等500多位记者、多家主流媒体，联合中国福基会发起的一项名为“免费午餐”的公募计划，倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。一年后，这一民间慈善上升为政府行为。需要思考的是，“免费午餐”在民间慈善的层面曾经风生水起，有声有色，何以上升到政府行为之后，就暴露出了种种问题？观诸民间慈善的“免费午餐”计划，用

3、邓飞的话说是“赢在公开透明”。一方面，为了保证食品安全，“免费午餐”倡导直接帮助当地学校建立食堂，在当地采购新鲜蔬菜进行加工；另一方面，每个受捐学校开设微博，每天公开账目信息，接受全社会监督；再者，“免费午餐”依赖当地的村民代表和老干部，对学校进行日常监督，并且动员志愿者对学生和老师进行抽查。从2012年春季学期开始，国家对160个试点区县的中小学生，每人每天给予3元钱伙食补助，财政拨款达到160亿元。但是，试点实施刚刚四个多月，即暴露出两个要害问题：其一是食品安全问题没有得到根本保障；其二是资金安全问题存在一定风险，每人每天3元钱的补助没有

4、足额吃到孩子们的嘴里。这两个至关重要的问题得不到妥善解决，农村学生营养改善计划势必大打折扣。【问题分析】营养改善计划在实施过程中还存在几方面问题。其一，一些地方缺乏周密部署，仓促上阵。贵州八步镇政府有关负责人解释，“对于我们来说，供餐还是新鲜事，工作中有很多力不从心的地方”。这一解释反映出当地在推行营养餐计划时比较草率。因此，从这起食品安全事故中，应该认真反思其中存在的工作疏漏，把这一项惠民工程真正做好。其二，没有建立起营养改善计划的贴补机制。根据广西有关部门的解释，如果在中央财政补助之外，地方政府不为营养餐的供给提供配套支持，3元钱不大可能

5、变为孩子们碗中的饭菜。因为这3元钱，除了要购买食材，还包括加工、运输、管理等成本。应该说，这是违背营养餐计划初衷的。要让3元钱全部变为孩子们碗中的饭菜，必须考虑到运营成本，这部分资金要么由中央政府追加，要么由地方政府补贴承担。其三，监督机制尚未建立。国务院去年在决定推出营养改善计划时，明确提到，“要全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督”。从广西和贵州的两起事件看，这一点并没有做到位。如果经费账目主动公开，所谓“3元补助赚1元”不可能出现误读；如果配餐标准公开，贵州的家长就不大可能同意3元的补助，全用于给孩子们

6、买面包、牛奶。【探索之道】一方面，地方政府、教育行政部门制度不完善，跟踪落实和监管不到位，由学校自由做主实施，势必会产生一些利益链，从中吃“回扣”获利，这是地方政府和教育行政部门一种不负责任的态度和做法，对学生的健康和国家政策的不负责任。另一方面，学校对营养改善计划的实施重视不高，对食品原材料进货把关不严、贮存手段不善、食品留样意识不强，甚至是对外承包经营，经营者只注重利润，不重视安全，必然给孩子带来安全隐患。青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。二十年前日本全

7、民族提倡每天一杯牛奶，直到今天一杯牛奶强盛了一个民族身体素质，提高了一个民族的身高。可见加强青少年的身体健康早已在国际上得到高度重视。实施农村学生营养改善计划，是一个长期工程，任重而道远。作为政府部门应该高度重视，建立健全长效管理机制和监督机制，加大对学生营养补助专款专用的管理，建立规范一体化学生营养食品渠道，保证孩子的营养安全，作为学校只有积极完善学校食堂设备和卫生堂管理条件，严格进货渠道，提高教职员工的营养意识，这样我们的孩子才能吃得好，吃得放心，身体才能得到保障，党和国家的农村学生营养改善计划之路走得更好。为此，在营养餐计划的实施中，要

8、注意以下问题。首先，各地要制订周密的营养餐计划，完善营养餐成本分摊机制。当前要让3元钱补助货真价实，地方政府应适当给予补贴。具体的贴补方式，可以是向营养餐的供应商贴