公文写作常遇问题

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1、公文写作知识一、公文的定义和分类公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向下级安排工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。（一）定义按照制文机关的种类划分按照紧急程度划分按照保

2、密程度划分按照使用范围划分5143（二）分类党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的，重点是行政机关公文。按照行文方向划分2上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。处理手续有特殊要求。按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分6特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、

3、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。今天讲的，主要是通用公文。规范性公文和非规范性公文。非规范性公文规范性公文命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。除13种规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。（三）公文的要素机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传

4、达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。（四）公文处理工作公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。二、常用公文文种及其选用文种，也叫作公文名称，是用来表明公文的性质、适用范围、作者职能权限及制发公文目的要求的。在公文中正确标明文种，不但为公文撰写、处理提供便利，而且有利于维护公文的权威性及有效性。常用公文文种的适用范围1、规范性文件用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。用于对重要事项或者重大行动作出安排。条例规定办法决定命令（令）通知批复通报5143用于依照有关

5、法律规定发布行政法规和规章（如主席令、国务院令）；宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令）；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。指示2用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于答复下级机关的请示事项。意见6用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法。2、领导指导性文件3、

6、公布性文件公告通告向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。4、陈述呈请性文件议案请示报告调查报告用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。用于向上级机关请求指示、批准议案，用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。商洽性文件6函：用于不相隶属机关间（不存在直接的行政管理关系的机关之间）商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。会议纪

7、要：用于记载和传达会议情况和议定事项。国家机构、政党的重要会议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布。5会议文件三、公文写作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。（一）确定文种这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），要根据具体